Trong năm 2009, Bộ Tư pháp đã tiếp nhận 3.026 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh... của công dân, trong đó có 1.321 đơn thuộc lĩnh vực quản lý của ngành, chiếm 43,6%, còn 1.705 đơn không thuộc thẩm quyền của ngành Tư pháp chiếm 56,4%.
Thực hiện Quy chế giải quyết khiếu nại, tố cáo của Bộ Tư pháp, Lãnh đạo Bộ đã giao cho Thanh tra Bộ có trách nhiệm xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật, cụ thể như sau:
- Đối với đơn thư thuộc lĩnh vực quản lý của ngành: Đơn thư này chủ yếu tập trung vào lĩnh vực thi hành án (92,2%).
Trong năm 2009, Lãnh đạo Bộ đã giao cho Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng xác minh, giải quyết 15 vụ việc khiếu nại, tố cáo, bao gồm: 09 vụ khiếu nại, 04 vụ tố cáo, 02 vụ vừa khiếu nại, vừa tố cáo, trong đó, có nhiều vụ việc phức tạp, bức xúc, kéo dài như vụ thi hành án và bán đấu giá ngôi nhà số 36 Nguyễn Thị Diệu (thành phố Hồ Chí Minh); vụ khiếu nại, tố cáo của ông Lê Mạnh Thắng và bà Lê Thị Tuyết (Hà Nội); vụ khiếu nại của ông Võ Văn Học và bà Huỳnh Thị Nga (Quảng Ngãi);
vụ khiếu nại, tố cáo của bà Lê Thị Kim Thanh (Ninh Thuận); vụ khiếu nại của bà Bùi Thị Kim Loan (thành phố Hồ Chí Minh). Đặc biệt, vụ tố cáo tại Học viện Tư pháp, qua thanh tra xác minh đã phát hiện những sai phạm nghiêm trọng trong quản lý tài chính, kế toán, đã đề nghị thu hồi toàn bộ số tiền sai phạm 639.076.040 đồng và xử lý kỷ luật một số cán bộ, công chức có liên quan.
Đối với đơn thư thuộc thẩm quyền của cơ quan thi hành án địa phương, căn cứ Quy chế giải quyết khiếu nại, tố cáo của Bộ Tư pháp, Thanh tra Bộ đã chuyển Tổng cục Thi hành án dân sự để giải quyết theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc cơ quan thi hành án dân sự địa phương giải quyết.
- Đối với đơn thư không thuộc thẩm quyền:
Trong số 1.705 đơn thư không thuộc thẩm quyền, phần lớn là đơn khiếu nại về nội dung bản án, đất đai, nhà ở, khiếu nại việc giải quyết chế độ không đúng cho một số đối tượng... Việc xử lý loại đơn thư này, Bộ Tư pháp thực hiện đúng theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo hiện hành. Tính đến ngày 30/9/2009, Thanh tra Bộ đã làm phiếu chuyển, phiếu hướng dẫn cho 394 trường hợp theo đúng quy định.
1. Công tác chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo
Ban cán sự Đảng và Lãnh đạo Bộ Tư pháp đã xác định việc giải quyết dứt điểm các khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, hạn chế các khiếu nại, tố cáo vượt cấp là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên. Lãnh đạo Bộ đã phân công một đồng chí Thứ trưởng phụ trách công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, thường xuyên làm việc, chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ có liên quan để giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tại các buổi giao ban Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, Lãnh đạo Bộ cũng đều chỉ đạo kịp thời về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Thực hiện kết luận của Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng tại cuộc họp ngày 18/5/2009, Lãnh đạo Bộ Tư pháp đã chỉ đạo phải quyết liệt, giải quyết kịp thời các vụ khiếu nại, tố cáo. Trước mắt, các cơ quan, đơn vị (đặc biệt là các cơ quan THADS) cần khẩn trương, rà soát, ấn định thời hạn cụ thể để giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng, kéo dài, vượt cấp. Lãnh đạo Bộ Tư pháp đã trực tiếp về tận địa phương để chỉ đạo và có văn bản yêu cầu xem xét, giải quyết dứt điểm các vụ việc còn tồn đọng, kéo dài.
2. Về việc đề xuất sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo
Để hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã chỉ đạo Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính chủ trì, phối hợp với Viện Khoa học pháp lý, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Thanh tra Bộ tập trung rà soát, kiến nghị đề xuất để sửa đổi, bổ sung Luật thanh tra, Luật khiếu nại, tố cáo và thành lập cơ quan tài phán hành chính để sớm hoàn thiện cơ chế giải quyết có hiệu quả các khiếu nại, tố cáo, hạn chế khiếu nại, tố cáo kéo dài.
3. Về công tác rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài
Thực hiện kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Vĩnh Trọng, Lãnh đạo Bộ Tư pháp đã giao cho Thanh tra Bộ và Tổng cục Thi hành án dân sự tập trung rà soát và chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài.
Bộ Tư pháp đã có Công văn số 1726/BTP-TTR ngày 01/6/2009 yêu cầu Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (nay là Cục THADS) nâng cao trách nhiệm trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tích cực chủ động giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền; tăng cường, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các vụ việc thuộc thẩm quyền của cơ quan THADS cấp dưới. Định kỳ hàng quý, Thủ trưởng cơ quan THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải rà soát, thống kê, báo cáo Bộ Tư pháp các vụ việc khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh, thành phố. Nội dung báo cáo từng vụ việc phải nêu rõ những khó khăn, vướng mắc dẫn đến các vụ việc còn tồn đọng; việc báo cáo cấp trên xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ; các ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ; đề xuất biện pháp giải quyết dứt điểm vụ việc, trong đó nêu rõ thời hạn giải quyết và nội dung cần xin ý kiến chỉ đạo.
Đối với địa phương, Lãnh đạo Bộ Tư pháp đã chọn Cục THADS thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh là nơi đầu tiên cần đột phá, chỉ đạo điểm về việc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài trên địa bàn 02 thành phố nói trên.
Cho đến nay, tình hình khiếu nại, tố cáo kéo dài tại Hà Nội đã có những chuyển biến rõ rệt, Cục THADS thành phố Hà Nội đã giải quyết được 7/13 vụ việc tồn đọng nhiều năm, các vụ việc còn lại đã được lập kế hoạch cụ thể, ấn định thời gian để giải quyết. Cục THADS thành phố Hồ Chí Minh cũng đã giải quyết được một số vụ việc, các vụ việc còn lại đã được lên kế hoạch cụ thể để giải quyết.
Thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, Thanh tra Bộ đã thành lập các Đoàn công tác để kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài tại Cục THADS các tỉnh: Lâm Đồng, Hoà Bình và Thái Bình. Trong thời gian tới, Thanh tra Bộ tiếp tục thành lập Đoàn công tác tại Cục THADS tỉnh Lạng Sơn để kiểm tra, đôn đốc công tác này.
Song song với công tác chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo, Thanh tra Bộ Tư pháp đã tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo và các kết luận thanh tra của Bộ Tư pháp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác này.
4. Công tác phối hợp trong giải quyết khiếu nại, tố cáo
Thực hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, các đơn vị thuộc Bộ, đặc biệt là Thanh tra Bộ và Tổng cục THADS đã phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả để giải quyết các khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng.
Thực hiện Kế hoạch số 319/KH-TTCP ngày 20/02/2009 của Thanh tra Chính phủ về việc kiểm tra, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, bức xúc, kéo dài, Thanh tra Bộ Tư pháp định kỳ 3 tháng một lần rà soát, báo cáo các vụ việc khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng để có biện pháp giải quyết dứt điểm.
Bộ Tư pháp đang phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan Tư pháp Trung ương xây dựng Quy chế phối hợp trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp, góp phần giải quyết triệt để, có hiệu quả các khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
5. Việc củng cố, kiện toàn đội ngũ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Lãnh đạo Thanh tra Bộ và Tổng cục THADS đã quán triệt tới toàn thể công chức làm công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo kết luận của Phó Thủ tướng nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của những cán bộ làm công tác này, góp phần giải quyết triệt để, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài.
Thực hiện Nghị định 93/2008/NĐ-CP của ngày 22/8/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số 1747/QĐ-BTP ngày 09/7/2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ Tư pháp. Theo Quyết định này, Thanh tra Bộ được thành lập thêm một phòng mới là Phòng Tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo với các nhiệm vụ chính là tiếp công dân; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; xem xét, xác minh ban đầu đối với các khiếu nại, tố cáo; kiểm tra sau thanh tra. Việc thành lập Phòng Tiếp công dân và Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo sẽ tăng cường hiệu quả của công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, góp phần giải quyết dứt điểm các vụ việc.
Thực hiện Luật THADS năm 2008 và Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự về cơ quan quản lý thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự và công chức làm công tác thi hành án dân sự, Tổng cục THADS đã thành lập Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo để thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự. Việc thành lập Vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo riêng sẽ tạo điều kiện để giải quyết nhanh chóng, hiệu quả các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Tổng Cục trưởng; chỉ đạo,
đôn đốc các cơ quan THADS địa phương giải quyết khiếu nại, tố cáo kịp thời, triệt để, góp phần hạn chế khiếu nại, tố cáo vượt cấp, kéo dài.
Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Bộ Tư pháp, Thanh tra Bộ đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho Thanh tra viên, cán bộ làm công tác thanh tra của Thanh tra các Sở Tư pháp 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và của Thanh tra Bộ Tư pháp nhằm nâng cao năng lực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của ngành thanh tra Tư pháp, góp phần giải quyết triệt để khiếu nại, tố cáo từ cơ sở, hạn chế khiếu nại vượt cấp, kéo dài.
Ngoài ra, theo đề nghị của Thanh tra Bộ, Lãnh đạo Bộ Tư pháp cũng đã có chủ trương xây dựng Phòng Tiếp công dân mới nhằm bảo đảm các điều kiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuận tiện hơn.