1. Về việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.
1.1 Đối với Hội đồng dân tộc, các ủy ban của Quốc hội và các Ban của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Trong năm 2006, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Ban của Uỷ ban thường vụ Quốc hội theo lĩnh vực phụ trách đã nghiên cứu, xử lý toàn bộ 15.979 đơn thư của công dân gửi đến, đã chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết 1.338 đơn thư và nhận được 612 văn bản trả lời.
Năm 2007, Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội và Ban dân nguyện đã xử lý 15.223 đơn khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc lĩnh vực phụ trách, trong đó, đã chuyển 1.558 đơn của công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết và đôn đốc việc giải quyết, nhận được 1.027 văn bản trả lời.
Năm 2008, trong tổng số 24.188 đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhận được, Ban dân nguyện đã nghiên cứu, phân loại 18.878 đơn, thư của công dân để chuyển đến Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội và Ban công tác đại biểu. Trong phạm vi lĩnh vực phụ trách của mình, Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội, các Ban của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã nghiên cứu, chuyển 2.161 đơn của công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết và đã nhận được 1.201 văn bản trả lời (đạt 55,58%).
Năm 2009, các cơ quan của Quốc hội, các Ban của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tiếp nhận 24.986 đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân, tăng 798 đơn so với năm 2008, qua phân loại cho thấy số đơn, thư trùng lặp chiếm khoảng 22%. Trong đó, đơn, thư gửi đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội là 20.396 đơn, Ban Dân nguyện giúp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lãnh đạo Quốc hội phân loại, chuyển 20.117 đơn đến các cơ quan của Quốc hội và Ban công tác đại biểu theo lĩnh vực phụ trách của từng cơ quan. Trong tổng số 24.986 đơn, thư đã tiếp nhận, qua phân loại có 16.704 đơn, thư khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực hành chính (chiếm 66,85%). Nội dung đơn, thư khiếu nại, tố cáo chủ yếu liên quan đến nhà, đất như thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đòi lại nhà, đất cũ, ...và tố cáo cán bộ vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai. Chỉ tính riêng trong số 9.701 đơn do Ban Dân nguyện chuyển đến Uỷ ban Kinh tế thì nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến nhà, đất đã chiếm đến 91,04%; đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến chính sách xã hội như chính sách đối với người có công, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ…cũng chiếm tỷ lệ khá cao, trong tổng số 2.218 đơn do Ban Dân nguyện chuyển đến Uỷ ban Về các vấn đề xã hội thì đơn thuộc loại này chiếm 66,63%;...
1.2. Đối với các Đoàn đại biểu Quốc hội.
Năm 2008 có 49 tỉnh, thành phố báo cáo các Đoàn đại biểu Quốc hội đã tiếp nhận, xử lý 11.575 đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị trong đó chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết 5.602 đơn, thư và đã nhận được 2.353 văn bản trả lời, đạt tỷ lệ 42%.
Năm 2009 theo báo cáo của 60 Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì các Đoàn đã tiếp nhận 15.473 đơn khiếu nại, tố cáo.
Trong đó, đáng lưu ý là: tại các tỉnh, thành phố lớn và những địa phương có tốc độ đô thị hoá cao thì các Đoàn đại biểu Quốc hội thường nhận được nhiều đơn, thư khiếu nại tố cáo, như: Hà Nội đã nhận được 2.631 đơn, thành phố Hồ Chí Minh là 1.989 đơn, Đồng Nai là 837 đơn, Tây Ninh là 646 đơn...và một số địa phương khác các Đoàn đại biểu Quốc hội nhận được ít đơn, thư như Lai Châu 10 đơn, Hà Giang 18 đơn, Sơn La 30 đơn. Đoàn đại biểu Quốc hội đã phân loại xử lý 14.339 đơn, trong đó chuyển đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết là 5.993 đơn đạt 42% và có văn bản đôn đốc cơ quan có thẩm quyền giải quyết đối với 441 đơn đã chuyển (chiếm 7% số đơn đã chuyển); lưu, theo dõi
đối với những đơn, thư không đủ điều kiện xử lý, đơn trùng lặp là 6.096 đơn; có văn bản hướng dẫn, trả lời và trả lại đơn cho công dân là 2.221 đơn. Qua theo dõi, đã nhận được 3.046 văn bản trả lời của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đạt tỷ lệ 51%.
2. Kết quả giám sát.
2.1.UBTVQH và các cơ quan của Quốc hội.
Ủy ban thường vụ Quốc hội hàng năm đều nghe các báo cáo, Uỷ ban Pháp luật, Ủy ban Tư pháp thẩm tra các báo cáo của Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Ngoài ra còn tiến hành giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong lĩnh vực hành chính và tư pháp kết quả cụ thế hàng năm như sau:
Năm 2006 Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Ban của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tổ chức các Đoàn giám sát, khảo sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các Bộ, ngành, địa phương, giám sát việc giải quyết một số vụ việc cụ thể đặc biệt là Uỷ ban pháp luật giám sát việc giải quyết vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất tại xã Mễ Trì, huyện Từ Liêm, thành phó Hà Nội đã được Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoan nghênh.
Năm 2007 theo báo cáo của Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội cho thấy, hoạt động giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được lồng ghép với giám sát chuyên đề thuộc lĩnh vực Hội đồng dân tộc, Uỷ ban phụ trách. Đã tổ chức đoàn giám sát việc giải quyết một vụ việc cụ thể (vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông Hồ Hữu Tường và Ông Cựu Tây Phương xảy ra tại xã Đông Xoài, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước); Uỷ ban quốc phòng và an ninh hàng quý nghe Thanh tra Bộ quốc phòng và Thanh tra Bộ công an báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền và giải quyết đơn do Uỷ ban chuyển đến. Ban dân nguyện giúp Uỷ ban thường vụ Quốc hội khảo sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo tại 10 tỉnh: Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Hải Dương, Tây Ninh, An Giang, Đồng Tháp Bình Dương, Bình Phước, Hà Nam, Ninh Thuận; giúp Tiểu ban chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về bầu cử, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo để phục vụ Hội đồng bầu cử xem xét tư cách ứng cử viên đại biểu Quốc hội và phục vụ Quốc hội xem xét tư cách đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XII.
Trong năm 2008, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tổ chức Đoàn giám sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Tại phiên họp thứ 11 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Đoàn giám sát đã báo cáo kết quả giám sát với Uỷ ban thường vụ Quốc hội, nêu rõ những kết quả đạt được, những mặt còn hạn chế, thiếu sót trong việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo và quy định về khiếu nại, tố cáo trong các luật, pháp lệnh cũng như việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; chỉ ra nguyên nhân làm phát sinh khiếu nại, tố cáo, nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời cũng đã kiến nghị cụ thể về những vấn đề quan trọng và cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này trong thời gian tới. Qua giám sát, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã đề nghị Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan nhà nước hữu quan tổ chức rà soát các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan đến công tác dân nguyện để trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình mới hiện nay, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác tiếp công dân và xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân.
Đối với hoạt động giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Hội đồng dân tộc các Uỷ ban của Quốc hội thì qua các báo cáo cho thấy, ngoài việc lồng ghép hoạt động giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo với giám sát chuyên đề thuộc lĩnh vực phụ trách, một số Uỷ ban của Quốc hội đã tổ chức nghiên cứu, xem xét việc giải quyết một số vụ việc cụ thể như: Uỷ ban pháp luật tổ chức nghiên cứu vụ khiếu nại quyết định giải quyết
tranh chấp ngôi nhà số 32 Nguyễn Khắc Hiếu, quận Ba Đình, Hà Nội theo yêu cầu của Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng; việc khiếu nại đòi lại nhà số 28 phố Quang Trung, phường Trần Hưng Đạo, Hà Nội theo yêu cầu của Bộ xây dựng và vụ khiếu nại đòi lại biệt thự sổ 446-448 đường Nguyễn Thị Minh Khai, quận 3, thành phố Hồ Chí Minh để báo cáo lãnh đạo Quốc hội. Uỷ ban tư pháp cũng đã tổ chức nghe các cơ quan tư pháp ở trung ương báo cáo kết quả giải quyết 10 vụ việc khiếu nại cụ thể. Kết quả là Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã kháng nghị giải quyết lại 6 vụ việc do bản án có hiệu lực pháp luật có sai sót. Ban dân nguyện đã nghiên cứu, báo cáo lãnh đạo Quốc hội về kiến nghị của ông Nguyễn Thành Dưng, việc khiếu nại của bà Đỗ Thị Hợp ở Hà Nội và khiếu nại của ông Nguyễn Văn Y ở Hải Phòng . . .
Ngoài ra, Hội đồng dân tộc, một số Uỷ ban của Quốc hội, các Ban của Uỷ ban th- ường vụ Quốc hội còn tham gia đóng góp ý kiến với các cơ quan hữu quan khi xem xét một số vụ việc khiếu nại gay gắt, kéo dài.
Năm 2009 theo quy định của pháp luật, Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội đã tiến hành thẩm tra Báo cáo của Chính phủ về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội thẩm tra các Báo cáo về công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban đã kết hợp giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo với việc giám sát chuyên đề thuộc lĩnh vực do mình phụ trách. Cụ thể là. trong năm qua, Uỷ ban Tư pháp đã kết hợp giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tư pháp về công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng; Uỷ ban về các vấn đề xã hội cũng đã kết hợp giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo khi tiến hành các hoạt động khảo sát, giám sát thường xuyên của Uỷ ban tại địa phương hoặc các bộ, ngành ở trung uơng.
Bên cạnh việc tiến hành các hoạt động giám sát như đã nêu trên, trong năm qua Hội đồng Dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội và Ban Dân nguyện giúp Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã tiến hành giám sát việc giải quyết một số vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thể như: Uỷ ban Pháp luật đã nghiên cứu và xem xét một số vụ việc trên cơ sở đó đã yêu cầu các cơ quan chức năng giải quyết dứt điểm những khiếu nại này; Uỷ ban Tư pháp đã có công văn yêu cầu các cơ quan tư pháp trung ương báo cáo kết quả giải quyết đối với 55 vụ việc khiếu nại bức xúc kéo dài mà qua nghiên cứu thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án, trong đó, có 20 vụ Uỷ ban Tư pháp đã tổ chức làm việc với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan hữu quan Kết quả, đã thành lập Đoàn giám sát việc giải quyết 1 vụ; Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp thu ý kiến, ra quyết định kháng nghị đối với 18 vụ việc; đang tiếp tục theo dõi đối với 34 vụ việc.
Một số vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài nhiều năm đã được các cơ quan của Quốc hội tiến hành giám sát như: Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng đã tổ chức Đoàn giám sát việc giải quyết khiếu nại của Trường Cao đẳng Công nghệ Viettronics Hải Phòng về việc chuyển đổi loại hình là trường công lập trong Tổng Công ty cổ phần điện tử tin học Việt Nam, sau giám sát đã có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ đề nghị vẫn giữ là loại hình trường công lập trực thuộc Bộ Công thương; Uỷ ban Tư pháp đã thành lập Đoàn giám sát để tiến hành giám sát việc giải quyết vụ án tranh chấp Hợp đồng kinh tế giữa nguyên đơn là Công ty Tiên Sơn (Thanh Hoá) với bị đơn là Công ty TNHH xuất nhập khẩu Châu Tuấn (Hà lĩnh). Do vụ việc này đã được Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm nên Uỷ ban Tư pháp đã báo cáo kết quả giám sát với Uỷ ban thường vụ Quốc hội, trong đó đã chỉ ra những sai sót trong quá trình giải quyết vụ án của các cấp Toà án và kiến nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
2.2. Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Năm 2008 hầu hết các Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố trực thuộc trung - ương đã tổ chức các cuộc giám sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo đối với một số cơ quan, đơn vị tại địa phương trong cả lĩnh vực hành chính và tư pháp; một số Đoàn đã phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan, tổ chức hữu quan trong công tác giám sát việc giải quyết một số vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thế như: Long An, Phú Thọ, Quảng Trị, Sóc Trăng, Thanh Hoá, Tiền Giang, Vĩnh Phúc, Đồng Nai, Hà Nội, Lâm Đồng, Trà Vinh, Hoà Bình... Các báo cáo cho thấy rằng nhiều kiến nghị thông qua hoạt động giám sát của các Đoàn đại biểu Quốc hội đã được các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nghiêm túc.
Trong năm 2009 cùng với việc thực hiện chương trình giám sát của Đoàn, cũng như việc tham gia các Đoàn giám sát của các cơ quan của Quốc hội được tiến hành tại địa phư- ơng, các Đoàn đại biểu Quốc hội đã chú trọng giám sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo trong cả hai lĩnh vực hành chính và tư pháp. Đồng thời, đã tổ chức giám sát việc giải quyết một số vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thể: Theo Báo cáo của 40 Đoàn đại biểu Quốc hội thì trong năm qua, các Đoàn đã tổ chức 83 đoàn giám sát về việc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thể; tiến hành giám sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo và tham gia các hoạt động giám sát của các cơ quan của Quốc hội tại địa phư- ơng là 35 lượt đoàn. Trong đó, đáng chú ý là có một số Đoàn đại biểu Quốc hội đã giám sát được nhiều vụ việc cụ thể và đạt được kết quả thiết thực, như: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tiền Giang đã giám sát việc giải quyết đối với 17 vụ việc khiếu nại, tố cáo; kết quả là đã kiến nghị và Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ra quyết định kháng nghị để giải quyết theo thủ tục giám đốc thẩm đối với 10 bản án đã có hiệu lực pháp luật.
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hoá đã tiến hành giám sát 10 vụ việc
khiếu nại, tố cáo; kết quả là, các cơ quan có thẩm quyền đã tiếp thu và thực hiện những yêu cầu, kiến nghị trong kết luận giám sát của Đoàn và đã thu được trên 395 triệu đồng; tổ chức tháo dỡ 11 nhà xây dựng trái phép, xừ lý kỷ luật 14 cán bộ cấp xã,...;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Trà Vinh đã tổ chức 5 cuộc giám sát "Sau giám sát đã kiến nghị Chánh án Toà án nhân tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 6 trường hợp. Chánh án Toà án nhân dân tối cao đã tiếp thu và ra quyết định kháng nghị đối với 3 bản án đã có hiệu lực pháp luật; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã Trà Vinh đã tiếp thu và thực hiện nhiều kiến nghị của Đoàn;.
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang đã tiến hành giảm sát việc giải quyết đối với 6 vụ việc khiếu nại cụ thể, kết quả là có 2 vụ việc giải quyết không đúng cơ quan có thẩm quyền đã tiếp thu kiến nghị của Đoàn để giải quyết lại, trong đó đã giải quyết dứt điểm 01 vụ việc khiếu nại đông người, gay gắt; 4 vụ việc còn lại, qua giám sát cho thấy việc giải quyết của các cơ quan là đúng quy định của pháp luật, nên Đoàn đã có văn bản giải thích và yêu cầu công dân chấm dứt khiếu kiện.
3. Đánh giá một số ưu điểm và tồn tại trong công tác giám sát giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua. .
3.1.Về ưu điểm.
- Đối với Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu quốc hội.
Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội quan tâm đã dành thời gian nhiều hơn cho công tác xử lý đơn thư, giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực phụ trách, coi đây là nhiệm vụ quan trọng trong kế hoạch công tác năm.