Mục 1 sẽ giải thích các hình thức tước quyền sở hữu (trực tiếp và gián tiếp) bằng cách chú ý đến các từ ngữ được sử dụng trong một số IIA của Việt Nam và các án lệ liên quan. Mục 2 sẽ phân tích kỹ hơn bằng cách tập trung vào trường hợp tước quyền sở hữu gián tiếp, vốn là khái niệm khó, chỉ có thể hiểu được khi nghiên cứu án lệ, cùng với sự phát triển tiến bộ của khái niệm đó, với đóng góp của các cơ quan tài phán đầu tư. Cuối cùng, Mục 3 xem xét các điều kiện để có thể tước quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài một cách hợp pháp.
Mục 1. KHÁI NIỆM VÀ CÁC HÌNH THỨC TƯỚC QUYỀN SỞ HỮU (‘EX-
PROPRIATION’)1. Khái niệm 1. Khái niệm
Khái niệm tước quyền sở hữu được biết đến trong hầu hết pháp luật của các quốc gia. Nội dung sửa đổi lần thứ 5 (Tu chính án V) của Hiến pháp Hoa Kỳ quy định rằng: ‘Tài sản tư nhân [không thể] bị tước đoạt và sử dụng cho mục đích cơng mà khơng được bồi thường thỏa đáng.’ Quy định này được giải thích là để ngăn khơng cho chính phủ ‘ép buộc một số cá nhân phải đảm nhận những gánh nặng công mà lẽ ra phải do tồn bộ xã hội cùng gánh vác thì mới cơng bằng và phù hợp […]’. 1 Nội dung sửa đổi lần thứ 14 (Tu chính án XIV) đã bổ sung yêu cầu bồi thường thỏa đáng cho các hành vi tước quyền sở hữu được thực hiện bởi chính quyền liên bang và chính quyền địa phương.
Tước quyền sở hữu là việc chính phủ trưng thu tài sản hoặc các quyền của tư nhân có bồi thường thỏa đáng để phục vụ cho mục đích cơng cộng. Có thể đây là kết quả thực thi quyền trưng thu của Nhà nước. Cơ quan chính phủ có thể là chính quyền liên bang, tiểu bang, quận hạt hay thành phố, khu trường học, bệnh viện hoặc các cơ quan khác. Việc tước quyền sở hữu có thể được thực hiện với sự cho phép của chủ sở hữu hoặc có thể là khơng.
Quy trình tước quyền sở hữu thường bao gồm việc thơng qua một quyết định trưng thu tài sản của cơ quan có thẩm quyền, kể cả tun bố về mục đích cơng, sau đó là bước thẩm định, đề nghị rồi đến thương lượng.
Các chủ sở hữu tài sản, khi cho rằng khoản bồi thường được đề nghị cho số tài sản được sung cơng của mình là khơng thỏa đáng, có thể