I. QUAN NIỆM, NGUỒN GỐC, ĐẶC ĐIỂM NHÀ NƯỚC
3. Đặc điểm của nhà nước
Nhà nước, một hình thức tổ chức của con người trong xã hội có giai cấp, có các đặc trưng cơ bản sau đây.
- Nhà nước thiết lập một quyền lực cơng cộng đặc biệt khơng cịn
hịa nhập với cộng đồng dân cư. Quyền lực nhà nước bao trùm tồn bộ
lãnh thổ của đất nước và có tính tối cao so với quyền lực của các tổ chức khác. Quyền lực nhà nước chi phối quyền lực của các tổ chức khác trong xã hội. Nói cách khác, quyền lực của các tổ chức khác chỉ tác động trong phạm vi nội bộ của tổ chức mình và phải chịu sự chi phối của quyền lực nhà nước.
Để thực hiện quyền lực của mình, nhà nước có một lớp người đặc
biệt được tổ chức thành các cơ quan nhà nước chuyên làm nhiệm vụ
quản lý và thực hiện sự cưỡng chế đối với toàn xã hội. Vì vậy, trong bộ máy nhà nước có các cơ quan chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế như
quân đội, cảnh sát, toà án, nhà tù... mà trong bộ máy của các tổ chức
khác khơng có.
- Nhà nước tập hợp và quản lý dân cư theo lãnh thổ, khơng phụ
thuộc vào chính kiến, huyết thống, nghề nghiệp hoặc giới tính... Đặc
mơ rộng lớn nhất, cịn các tổ chức khác thì tập hợp và quản lý con người theo các dấu hiệu như giới tính, lớp tuổi, nghề nghiệp...
- Nhà nước nắm giữ và thực hiện chủ quyền quốc gia. Chủ quyền
quốc gia mang nội dung chính trị pháp lý, thể hiện quyền độc lập tự
quyết của một quốc gia trong việc đưa ra và thực hiện những chính sách
đối nội và đối ngoại không phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài. Nhà
nước là tổ chức đại diện chính thức cho tồn xã hội, thay mặt quốc gia
nắm giữ và thực hiện chủ quyền quốc gia.
- Nhà nước ban hành pháp luật và thực hiện sự quản lý bắt buộc
đối với toàn xã hội.
Với tư cách là tổ chức đại diện chính thức của tồn bộ xã hội, nhà nước có quyền ban hành pháp luật - một công cụ quản lý xã hội sắc bén và có hiệu quả nhất. Pháp luật do nhà nước ban hành nên có tính bắt buộc chung, mọi tổ chức và cá nhân đều phải tôn trọng, thực hiện pháp luật.
Để quản lý, điều hành công việc của mình, các tổ chức xã hội khác
cũng đặt ra những quy định (ban hành điều lệ, nội quy, nghị quyết...),
nhưng những quy định đó khơng phải là pháp luật, khơng mang tính
quyền lực nhà nước.
- Nhà nước phát hành tiền, quy định và thu các loại thuế. Để tiện
lợi cho các giao dịch dân sự, nhà nước phát hành các loại tiền khác nhau. Nhà nước quy định và thu các loại thuế là để nuôi bộ máy của nhà nước (gồm một lớp người “ăn bám xã hội”, tách ra khỏi lao động sản xuất để chuyên hoặc hầu như chuyên làm nghề quản lý), để xây dựng các cơng trình và tiến hành các hoạt động vì lợi ích chung của toàn xã hội.