I. BẢN CHẤT, CHỨC NĂNG, BỘ MÁY, KIỂU, HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC, CÁC MỐI QUAN HỆ CỦA NHÀ NƯỚC
2. Chức năng của nhà nước
Bản chất, vai trò của nhà nước được thể hiện thông qua các chức
năng của nhà nước, gắn liền với những chức năng của nó. Nói cách khác, chức năng của nhà nước gắn liền với sự tồn tại của nhà nước.
Chức năng của nhà nước là những phương diện (mặt) hoạt động
chủ yếu của nhà nước nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra trước nhà
nước. Chức năng của nhà nước được quyết định bởi bản chất của nhà
nước, các điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước trong từng thời kỳ nhất định.
Chức năng nhà nước được thực hiện bởi các cơ quan trong bộ máy
nhà nước. Mỗi cơ quan nhà nước sẽ thực hiện một số hoạt động nhất
định, như: Có cơ quan chuyên xây dựng pháp luật, cơ quan chuyên xét
xử, cơ quan chuyên quản lý kinh tế... Cả bộ máy nhà nước tạo thành một cơ chế để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước.
Xuất phát từ tính xã hội, nhà nước có một số chức năng, như: Quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội; bảo vệ trật tự xã hội; hợp tác với bên ngoài...
Xuất phát từ tính giai cấp, nhà nước có những chức năng, như: Trấn áp các giai cấp đối kháng, bảo vệ cơ sở kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, an tồn xã hội; bảo vệ đất nước...
Các chức năng của nhà nước có quan hệ mật thiết với nhau. Việc xác định và thực hiện các chức năng của nhà nước luôn phải xuất phát từ tình hình thực tế của đất nước. Đồng thời, kết quả của việc thực hiện tốt
chức năng này sẽ tác động mạnh mẽ và là điều kiện để thực hiện các
chức năng khác. Tuy nhiên, các chính sách, mục tiêu kinh tế - xã hội,
nhiệm vụ cụ thể mà nhà nước đề ra để thực hiện chức năng của mình,
thường ln có lợi cho lực lượng cầm quyền.
Để thực hiện các chức năng của mình, nhà nước sử dụng nhiều hình
thức hoạt động khác nhau, trong đó có ba hình thức hoạt động chính: một là, xây dựng pháp luật; hai là, tổ chức thực hiện pháp luật; ba là, xét xử và bảo vệ pháp luật.
Phương pháp hoạt động để thực hiện các chức năng của nhà nước cũng rất đa dạng, được lựa chọn tùy thuộc vào tình hình cụ thể của mỗi
nước trong những giai đoạn nhất định, nhưng nhìn chung có hai phương
pháp chính là thuyết phục và cưỡng chế.
Cùng với sự phát triển của nhà nước nói chung, chức năng của nhà nước cũng có sự phát triển, từ ít đến nhiều, đặc biệt là khi tính xã hội của
nhà nước ngày càng nổi trội hơn, sứ mệnh của nhà nước đối với xã hội
ngày càng lớn hơn. Nội dung các chức năng của nhà nước cũng phát triển từ giản đơn đến phức tạp, từ ít đến nhiều, từ phạm vi hẹp đến quy mơ lớn hơn (chức năng văn hố, giáo dục; chức năng ngoại giao, hợp tác quốc tế...).
Tuy nhiên, hiện nay đang có xu hướng các nhà nước đang dần thu
hẹp nội dung những chức năng của mình trong quan hệ đối nội, chỉ thực hiện những cơng việc quan trọng, những cơng việc có hiệu quả, quản lý vĩ mơ. Những gì mà xã hội thực hiện tốt, thực hiện có hiệu quả thì nhà nước không can thiệp mà để xã hội tự giải quyết. Ngược lại, trong quan hệ đối ngoại, các nước lớn trên thế giới thường có xu hướng bành trướng, lạm quyền, tìm cách can thiệp vào cơng việc của các nước khác. Do vậy, mỗi nhà nước cần phải khôn khéo thực hiện tốt các chức năng của mình
để vừa phát triển nhanh, bền vững vừa bảo vệ được những lợi ích chính đáng của dân tộc, đất nước mình.