II. PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
2. Quan niệm về hợp đồng hành chính
Hợp đồng hành chính là một loại hợp đồng pháp lý đặc biệt, trên cơ sở các quy phạm Luật Hành chính, được xác lập trên cơ sở sự thống nhất ý chí của hai hay nhiều chủ thể Luật Hành chính, trong đó một chủ thể bắt buộc là pháp nhân công pháp, làm phát sinh, thay đổi hay đình chỉ quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng hay của những người khác nhằm đáp ứng các nhu cầu, lợi ích của nhà nước, xã hội, cộng đồng, công dân.
Hợp đồng hành chính có các đặc điểm sau:
- Được điều chỉnh bởi các quy phạm Luật Hành chính.
- Một bên trong quan hệ hợp đồng là pháp nhân công pháp, còn bên khác trong quan hệ có thể là thể nhân, pháp nhân, có trường hợp cả hai bên trong quan hệ hợp đồng hành chính đều là pháp nhân công pháp.
- Hợp đồng hành chính được giao kết nhằm thực hiện các dịch vụ công hay thực hiện một công việc nhà nước).
`- Nội dung hợp đồng hành chính có điều khoản “quá lệ” khác với luật thường – dân luật. Điều này thể hiện ở chỗ trong quan hệ hợp đồng hành chính, ngoài những quyền và nghĩa vụ được thỏa thuận giữa các bên giao kết hợp đồng, chủ thể - pháp nhân công quyền có những đặc quyền nhất định trong việc xác định, thay đổi nội dung hợp đồng, đình chỉ hợp đồng đơn phương theo quy định của pháp luật hành chính trong những điều kiện mà pháp luật cho phép.
- Việc thực hiện hợp đồng hành chính nhằm đáp ứng nhu cầu, vì lợi ích công cộng nói chung.