II. QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
2.4.Giai đoạn từ 2012 đến nay
Năm 2012 đánh dấu sự phát triển quan trọng của hệ thống pháp luật về XPVPHC. Lần đầu tiên, văn bản pháp luật quan trọng nhất về lĩnh vực này được nâng lên thành luật do Quốc hội ban hành. Luật XLVPHC được Quốc hội thông qua ngày 20/6/2012 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2013 (trừ các quy định liên quan đến việc áp dụng các biện pháp hành chính do Tòa án nhân dân xem xét – có hiệu lực từ 01/01/2014). Một số điểm mới quan trọng của Luật XLVPHC 2012 là:
(i) Quay trở lại cách thức của PLXPVPHC 1989 là nêu trực tiếp định nghĩa về VPHC thay vì định nghĩa gián tiếp thông qua khái niệm XPVPHC.
(ii) Tăng mức phạt tiền tối thiểu và tối đa: Tối thiểu 50.000đ đối với cá nhân và 100.000đ đối với tổ chức; Tối đa 1.000.000.000đ đối với cá nhân và 2.000.000đ đối với tổ chức.
(iii) Bổ sung thủ tục giải trình đối với việc xử phạt VPHC trong một số trường hợp. (iv) Linh hoạt hơn trong việc áp dụng các hình thức xử phạt khi quy định hai hình thức tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề và tịch thu tang vật, phương tiện VPHC có thể là hình thức xử phạt chính hoặc là hình thức xử phạt bổ sung.
Tuy nhiên, những điểm mới trên mới là bước nâng cấp chứ chưa phải là sự thay đổi đột phá đối với hệ thống pháp luật về XPVPHC. Nói chung Luật XLVPHC, giống như các pháp
lệnh trước đây, vẫn như là văn bản pháp luật khung của hệ thống pháp luật về XPVPHC. Các VPHC cụ thể và các chế tài vẫn được quy định bởi rất nhiều nghị định của Chính phủ. Cơ chế XPVPHC về cơ bản vẫn kế thừa các pháp lệnh trước đây.
IV.KHÁI NIỆM VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CÁC DẤU HIỆU VÀ YẾU TỐ