Quyền tham gia quản lý nhà nước của công dân ngoài việc trực tiếp tham gia vào hoạt động công vụ, công dân còn thực hiện việc quản lý nhà nước bằng những quyền hết sức cơ bản để đóng góp tri thức, kinh nghiệm và sự giám sát của mình vào quá trình quản lý nhà nước. Quá trình đó được công dân thực hiện thông qua việc sử dụng những quyền liên quan đến lợi ích của chủ thể và của xã hội, cộng đồng: quyền kiến nghị, quyền yêu cầu, quyền khiếu nại, quyền tố cáo.
(1) Quyền kiến nghị: là quyền của công dân, được sử dụng nhằm mục đích hoàn thiện
mọi mặt về tổ chức và hoạt động nào đó của cơ quan nhà nước. Công dân có thể kiến nghị về bất kỳ nội dung nào thuộc về tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước nói chung, trong đó có cơ quan hành chính nhà nước (kiến nghị các giải pháp chống ùn tắc giao thông, kiến nghị các biện pháp tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, kiến nghị phòng chống tham nhũng…).
(2) Quyền yêu cầu: Quyền yêu cầu thông thường được sử dụng nhằm mục đích thực
hiện những quyền chủ thể khác (yêu cầu được cấp mã số thuế sau khi đã có giấy phép đăng ký kinh doanh; yêu cầu được cấp giấy chứng nhận sở hữu tài sản sau khi chuyển nhượng hợp pháp tài sản…). Một số trường hợp công dân có thể sử dụng quyền yêu cầu để bày tỏ nguyện vọng đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền xem xét, xử lý những vi phạm phạm luật đã được phát hiện theo đúng những quy định của pháp luật. Sau khi công dân thực hiện quyền yêu cầu mà cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền không giải quyết theo quy định của pháp luật thì công dân có thể thực hiện quyền khiếu nại hoặc tố cáo.
(3) Quyền khiếu nại: Là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo
thủ tục do Luật Khiếu nại quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại QĐHC, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Đối tượng mà công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức khiếu nại là: