THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
II. ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA, CÔNG NGHIỆP HÓA NÔNG THÔN GIA LÂM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN
1. Ảnh hưởng kinh tế-xã hội-môi trường
Thực chất của ĐTH, CNH vùng nông thôn Gia Lâm-Hà Nội bao gồm các quá trình và các mặt sau: 1. Về kinh tế: do chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai, nên bộ phận chủ yếu kinh tế nông nghiệp được chuyển sang phi nông nghiệp;
2. Về dân cư: đã có sự dịch chuyển, xáo trộn dân cư với mức độ lớn, tốc độ nhanh; từ dân cư phân tán với mức độ thấp sang tập trung với mức độ cao; 3.
Từ cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn, sang cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị; 4. Do xáo trộn về dân cư nên lối sống, các quan hệ xã hội có sự thay đổi lớn (tính thuần nhất, đơn nhất của cộng đồng làng xã bị suy giảm nghiêm trọng); 5. Thay đổi về phương thức quản lý (từ quản lý nong thôn, nặng tính họ hàng, tình nghĩa, theo lệ tục, sang quản lý đô thị, nặng tính pháp lý hơn). Năm mặt trên đòi hỏi một quá trình cân bằng và thích nghi.
Ở Gia Lâm, thực tế cho thấy, các mặt và quá trình ĐTH, CNH tác động trực tiếp, tích cực tới một số lĩnh vực kinh tế-xã hội như: trong 5 năm (1996-2000), tốc độ tăng trưởng kinh tế của toàn huyện đạt 18,5 %; kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn có cơ hội được đầu tư nâng cấp theo phương châm “nhà nước và nhân dân cùng làm”, góp phần làm thay đổi nhanh chóng bộ mặt nông thôn.
Thị trường đô thị phát triển nên nhu cầu tiêu thụ hàng nông sản cũng như chất lượng hàng hóa đòi hỏi phải cao. Yêu cầu đó đã thúc đẩy sản xuất nông nghiệp tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, phục vụ trực tiếp nhu cầu của người tiêu dùng đô thị. Hiện nay nông nghiệp Gia Lâm bước đầu phát triển theo hướng đô thị-sinh thái và 1 ha canh tác tổng hợp đã đạt 48,8 triệu/ha/ năm(1).
ĐTH, CNH phát triển thúc đẩy cơ cấu kinh tế nông thôn Gia Lâm chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH-HĐH) (công nghiệp-thương mại dịch vụ-nông nghiệp); có tác động tích cực tới việc khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước. Ngoài ra, phát triển các khu-cụm công nghiệp vừa và nhỏ sẽ đưa ngành tiểu thủ công nghiệp và kinh tế hộ nông thôn phát triển lên một bước. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn cũng có tác động tích cực đối với quá trình ĐTH, là con đường cơ bản để tiến hành phân công lại lao động, xã hội hoá nền sản xuất, phát triển kinh tế hàng hoá, tạo ra nhiều việc làm, giảm dần lao động giản đơn, sản xuất ra nhiều của cải, nâng cao thu nhập, tăng sức mua, ổn định và cải thiện đời sống, tác động tích cực đến công nghiệp và dịch vụ của địa phương.
Mặt khác, với sức mạnh và tính năng động của nó, thị trường đô thị cũng đáp ứng trở lại cho nông thôn Gia Lâm các nhu cầu về tư liệu sản xuất phục vụ nông nghiệp và công nghiệp nông thôn cũng như các mặt hàng công nghiệp phục vụ nhu cầu đời sống vật chất, văn hoá ngày một cao của nông dân.
ĐTH ở Gia Lâm không chỉ ở sự gia tăng về số lượng theo bề rộng mà quan trọng hơn là có những biến đổi về chất. Kinh tế hàng hóa nhiều thành phần phát triển đã có tác động trực tiếp, trước hết đến mọi mặt của đời sống đô thị. Cơ cấu xã hội, cơ cấu nghề nghiệp cũng như hình mẫu của lối sống đô thị trong điều kiện mới đang có biến đổi quan trọng. Việc chuyển từ nếp sống nông nghiệp sang nếp sống công nghiệp, người dân Gia Lâm đã tỏ ra thích nghi khá nhanh.
Là địa phương có đa dạng ngành nghề thủ công, lại phân bố đồng đều tại các xã, người dân lại khá năng động, dân trí phát triển, nên sự dịch chuyển một bộ phận nông dân chuyên làm các ngành nghề nông sang làm các ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ và từ các điểm dân cư nông thôn sang các điểm dân cư đô thị do yêu cầu của tiến trình ĐTH, CNH ở Gia Lâm thuận lợi hơn so với nhiều nơi khác.
Do sự phát triển của nền kinh tế, đặc biệt là tại các KCN mới trên đất Gia Lâm, có một số ngành nghề mới đòi hỏi kỹ thuật, tay nghề được đào tạo bài bản. Những người được nhận vào làm việc và trụ được tại những KCN phải là
những người có kỹ năng nghề nghiệp khá, có khả năng tiếp thu công nghệ mới, và đặc biệt phải có vốn ngoại ngữ cơ bản. Nhưng số đông thanh niên nông thôn quanh vùng không hội tụ đủ những điều kiện đó. Đặc biệt thanh niên thuộc những xã bị KCN lấy đất, họ là đối tượng được Ban quản lý KCN ưu tiên tiếp nhận nhưng chính họ chưa đáp ứng kịp những tiêu chuẩn về tay nghề, trình độ văn hoá cũng như ngoại ngữ. Tình trạng này không chỉ xảy ra đối với vùng nông thôn Gia Lâm; ngoại thành Hà Nội mà ở vùng nông thôn ngoại thành TP Hồ Chí Minh-nơi có làn sóng đô thị hoá-công nghiệp hoá mạnh mẽ cũng có hiện tượng tương tự(2).
Từ thực tế trên ta thấy, ở thị trường lao động-việc làm Gia Lâm đã xảy ra mâu thuẫn giữa vấn đề lao động với việc làm: thiếu lao động có trình độ, có kỹ thuật; thừa lao động giản đơn, trình độ thấp.
Ngoài những ảnh hưởng tích cực là cơ bản, ĐTH, CNH cũng có những mặt hạn chế. Quan hệ cộng đồng, làng xã cổ truyền suy giảm (do cư dân khác nhau về sở thích, trình độ, lối sống, quan hệ làm ăn, giao tiếp, thu nhập), tỷ lệ nghịch với mức độ ĐTH, CNH. Nông thôn được đô thị hóa, lối sống đô thị được xây dựng ở nông thôn. Lúc này nhu cầu tiêu dùng của lối sống đô thị, văn hóa đô thị qua phim ảnh, sách báo cũng ảnh hưởng nhanh đến lối sống thuần phác của làng quê cổ truyền.
Tuy nhu cầu đó có mặt tích cực là kích thích sản xuất, tạo tính năng động xã hội, song đồng thời lại làm ảnh hưởng không ít những thuần phong, mỹ tục như: “tình làng nghĩa xóm”, “tối lửa tắt đèn có nhau”. Một số nhanh chóng giàu xổi nhưng văn hóa thấp, coi thường các giá trị truyền thống, lối sống xa hoa, lãng phí có đất phát triển. Tuy nhiên, có một số thuần phong, mỹ tục, truyền thống tôn sư, trọng đạo, hiếu học, v.v... có tác dụng chế ngự tính xấu của con người, ổn định cuộc sống ở các các làng xã đang được đô thị hóa.
Thanh niên nông thôn trở thành thị dân, thích ở riêng khi lập gia đình. Tổ chức gia đình thay đổi từ bề ngoài ngôi nhà đến nếp sống bên trong (khép kín hơn) do vậy con người, nhất là thanh niên ích kỷ hơn.
ĐTH nhanh đã xuất hiện nhiều tệ nạn xấu từ đô thị xâm nhập vào nông thôn như nạn mại dâm, nghiện hút ma túy, trộm cắp, cướp giật, cờ bạc gây mất trật tự, an ninh xã hội. Theo thống kê của cơ quan chức năng đến tháng 9-2003, trên địa bàn Gia Lâm có tới 1.437 người mắc nghiện ma tuý (70% là các đối tượng từ nơi khác chuyển đến), đứng thứ ba toàn thành phố, sau quận Hai Bà Trưng và Đống Đa; một số xã đã có người mắc căn bệnh thế kỷ HIV-AIDS.
Quá trình ĐTH, CNH đã tạo nên những cơn “sốt đất” ở vùng đất Gia Lâm.
Thị trường ngầm về đất đai đã hình thành và phát triển nằm ngoài sự kiểm soát của chính quyền địa phương từ lâu. Sự hoạt động sôi động của thị trường nhà đất kéo theo một nhóm người đầu cơ trục lợi, kích cầu ảo gây những cơn sốt đất giả tạo. Trên thực thế, tại Gia Lâm, trước và sau khi có quyết định thành lập
quận mới, diễn ra làn sóng lấn chiếm đất, san lấp ruộng, ao, đất canh tác hoa màu bừa bãi, trái phép để xây nhà, buôn bán đất đai diễn ra tại các xã Bồ Đề, Long Biên, Gia Thuỵ, Thượng Thanh, Việt Hưng, Thạch Bàn...
Nhờ “lộc quy hoạch” của nhà nước, một bộ phận người dân Gia Lâm giàu lên, trở thành triệu phú, tỷ phú nhờ bán đất vườn, nhận tiền đền bù giải phóng mặt bằng hoặc làm công việc môi giới mua bán đất cho những người có nhu cầu v.v. Đa phần trong số họ có kế hoạch làm ăn lớn, chuyển hướng đào tạo nghề nghiệp phù hợp cho các thành viên trong gia đình. Nhưng cũng có bộ phận nông dân “giàu xổi” với số tiền thu được do bán đất (hoặc được đền bù và hỗ trợ chuyển đổi nghề (khoảng 25.000 đồng/m2) rất lớn đó họ đã không tập trung để lo công ăn, việc làm (không nghĩ đến việc chuẩn bị nghề: tìm việc chuyển nghề hoặc học nghề) mà dùng vào việc xây nhà, mua xe máy và các tiện nghi đắt tiền, tiêu sài tưởng như của trời cho v.v. Từ ngày không còn đất sản xuất, nhiều người lấy việc đánh bạc, nghiện ngập làm thú vui.
Đô thị hoá, công nghiệp hóa phát triển đã làm diện tích đất nông nghiệp giảm. Để đảm bảo giá trị sản xuất nông nghiệp, phải tăng cường độ sử dụng đất đai. Nhưng sử dụng đất nông nghiệp có cường độ cao sẽ làm đất nhanh bị suy kiệt, thoái hoá. Số diện tích còn lại nằm xen trong các dự án thì không thể sản xuất được do thiếu hệ thống tưới tiêu, bị chuột bọ gây hại, vì thế nhiều diện tích đành cho cỏ mọc, bỏ hoang hóa, gây lãng phí cho xã hội.
Ngoài ra, hiện tượng ô nhiễm môi trường xảy ra khá nghiêm trọng trong một số làng nghề hoặc một số xã phát triển mạnh chăn nuôi, chế biến nông sản hàng hoá lớn (Ninh Hiệp, Kim Lan, Văn Đức, Phù Đổng...) do chất thải hàng ngày không có biện pháp xử lý. Hiện tượng nước giếng khơi bị ô nhiễm, không thể sử dụng để ăn uống, sinh hoạt, phải dùng nước giếng khoan, đã xuất hiện. Khi đời sống nông dân lên cao, vấn đề rác thải hàng ngày, nếu không có kế hoạch và biện pháp thu gom xử lý cũng sẽ mau chóng trở thành vấn nạn đối với nhiều khu vực dân cư. Ngoài ra, ở các xã Long Biên, Thạch Bàn, Cự Khối, Kim Lan, hàng trăm chiếc lò gạch tự phát ra đời để sản xuất vật liêu xây dựng, cung cấp cho Gia Lâm và nội thành đã làm hỏng nhiều diện tích hoa màu của nông dân trong vùng do khói lò gạch.
Đặc biệt, tại làng nghề Bát Tràng, hàng trăm chiếc lò gốm ngày đêm đỏ lửa không những làm môi trường ô nhiễm mà nhiệt độ của Bát Tràng thường cao hơn vùng lân cận từ 1,5-3,5 0C. Theo nghiên cứu của các tổ chức chuyên ngành về môi trường thì các chất độc hại và bụi bình quân mỗi người dân Bát Tràng phải chịu quá cao, lượng khí CO2, CO lên tới 13 m3/người/ngày đêm, bụi các loại 0,29 kg/người/ngày đêm. Nồng độ các khí độc hại gấp gần 2 lần mức cho phép. Nồng độ bụi trong không khí quá mức cho phép 2,4 lần(3). Nguồn nước sinh hoạt chủ yếu của Bát Tràng là nước mưa đựng trong bể chứa ngầm, nước giếng thơi và nước sông cũng bị ô nhiễm. Tất cả điều đó đã trực tiếp ảnh hưởng đến sức khoẻ người lao động và nhân dân. Đáng lưu ý là chất thải rắn của các lò gốm Bát Tràng, ngày xưa còn được tận dụng
tái chế bằng việc nghiền nhỏ để sản xuất gạch; ngày nay, việc sản xuất gạch không tồn tại nên hầu hết được các chủ lò thuê người vận chuyển đổ xuống sông Hồng, làm cho lòng sông đầy dần, cản trở dòng chảy, gây xấu cảnh quan, ảnh hưởng môi trường.
ĐTH ít nhiều còn ảnh hưởng xấu tới việc tổ chức các hoạt động văn hóa truyền thống (như lễ hội) và việc bảo vệ di sản văn hóa truyền thống (đình chùa, di sản lịch sử..) do thành phần dân cư, tổ chức xã hộ và phương thức quản lý xã hội thay đổi. Những điều nêu trên đòi hỏi phải tạo ra sự hòa nhập giữa lối sống của làng xã và đô thị.