CHƢƠNG 1 : QUẢNG CÁO CẠNH TRANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG
2.1 Thực trạng hoạt động quảng cáo và pháp luật về quảng cáo trong nền kinh tế thị trƣờng
2.1.1.1 Cơ chế thị trường định hình tại Việt Nam
Ngành quảng cáo và hoạt động quảng cáo tại Việt Nam được hình thành cùng với sự chuyển hướng của nền kinh tế theo cơ chế thị trường kể từ khi công cuộc Đổi mới (1986) bắt đầu. Trong cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước đây, trong nền kinh tế xã hội nước ta hầu như không tồn tại cạnh tranh và cũng khơng có quảng cáo cạnh tranh theo đúng nghĩa của nó. Hoạt động sản xuất kinh doanh cho dù thuộc thành phần kinh tế nhà nước hay kinh tế tập thể cũng chịu sự điều hành chung mang tính mệnh lệnh hành chính. Việc sản xuất ra hàng hố gì, số lượng bao nhiêu, quy cách như thế nào, tiêu thụ ở đâu… đều được quyết định bởi kế hoạch định trước. Mặc dù trong nền kinh tế có nhiều doanh nghiệp hoạt động nhưng trên thực tế chỉ có một chủ thể sản xuất kinh doanh duy nhất là Nhà nước. Trong hoàn cảnh như vậy như vậy, cạnh tranh không thể xuất hiện giữa các doanh nghiệp mà chỉ có một số hình thức thi đua sản xuất, thi đua hoạt động.
Cũng do mọi hoạt động kinh doanh được kế hoạch hoá, mọi sản phẩm được tiêu thụ thông qua hệ thống mậu dịch quốc doanh, nhà nước cũng nắm độc quyền về xuất nhập khẩu, nên bản thân các doanh nghiệp khơng có nhu cầu thơng tin về hàng hố, dịch vụ đến người tiêu dùng để xúc tiến bán hàng. Hơn nữa, trong suốt nửa đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, Việt Nam trải qua một cuộc khủng hoảng kinh tế trầm trọng, các hàng hố đều nằm trong tình trạng khan hiếm, kể cả lương thực và các nhu yếu phẩm khác. Việc tiêu thụ hàng hố khơng được khuyến khích mà cịn bị hạn chế thơng qua các chế độ phân phối tem phiếu, hạn mức. Do đó, người sản xuất hàng hố càng khơng cần sử dụng đến quảng cáo như một biện pháp thúc đẩy nhu cầu tiêu thụ của người dân. Các thông tin về doanh nghiệp, sản phẩm xuất hiện trên các phương tiện truyền thông đại chúng trong thời kỳ này thuần thuý mang tính chất tuyên truyền, hoàn toàn khơng phải quảng cáo với tư cách một loại hình thơng tin được trả tiền và có chức năng xúc tiến thương mại.
Kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI tháng 12/1986, Nhà nước Việt Nam đã chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường, thực sự mở ra con đường cho cạnh tranh hình thành và phát triển giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
Việc mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài là một tác nhân quan trọng khác thúc đẩy cạnh tranh phát triển. Cạnh tranh xuất hiện từ các xí nghiệp trong cùng một ngành, một lĩnh vực một hay một địa phương, dần dần tiến tới giữa doanh nghiệp quốc doanh và doanh nghiệp ngoài quốc doanh, giữa doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Theo thống kê điều tra doanh nghiệp năm 2006 của Tổng cục Thống kê, trên tồn quốc có 113.352 doanh nghiệp đang hoạt động trên thực tế, trong đó có 4.086 doanh nghiệp nhà nước, 105.569 doanh nghiệp tư nhân và 3.697 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Trong giai đoạn từ 2001 - 2005 số doanh nghiệp tăng 27,9%/năm, mỗi năm số doanh nghiệp (thực tế hoạt động) tăng thêm 14.213 doanh nghiệp [32]. Ngồi ra, cịn có sự tham gia vào hoạt động kinh tế của ước tính hơn 2,5 triệu hộ kinh doanh cá thể. Với việc Hiến pháp 1992 thừa nhận quyền tự do kinh doanh và hệ thống pháp luật tạo điều kiện cho sự tham gia bình đẳng vào thị trường, sự góp mặt của một số lượng lớn những “người chơi” đã hình thành một tương quan cạnh tranh đa dạng, nhiều màu sắc trong một thời gian ngắn, Sau hai mươi năm phát triển nền kinh tế thị trường tại Việt Nam, cơ cấu cạnh tranh trên thị trường đã có những yếu tố cơ bản để vận hành và quay trở lại tạo nên động lực cho phát triển kinh tế và đem lại phúc lợi xã hội.