GIáO TRìNH QUAN Hệ ĐốI TáC X· HéI
Khi đảm nhận vai trò tham gia trong cơ chế ba bên, Nhà nước cần chuyển giao cho hai đối tác khác những quyền hành mà trong nền kinh tế thị trường vốn thuộc về tổ chức cơng đồn và tổ chức đại diện người sử dụng lao động. Chẳng hạn khi cơ quan ba bên tiến hành thiết lập tiêu chuẩn lao động quốc gia về tiền lương tối thiểu, đại diện của Chính phủ phải bình đẳng trong đàm phán, khơng được gây áp lực đối với bên này, hoặc ủng hộ bên kia. Kinh nghiệm thế giới chứng minh tính bền vững của hoạt động ba bên, nơi mà cả ba bên đều thực hiện đúng trách nhiệm đối với nhau. Nếu một trong ba bên không thể hiện thái độ sẵn sàng tham gia vào mối tương tác ba bên thì sẽ khơng có được mối quan hệ đối tác xã hội trong lĩnh vực lao động.
- Với vai trò là ngưởi chủ sở hữu nhà nước tham gia trong quan hệ đối tác xã hội đại diện cho lợi ích của quốc gia, của dân tộc. Ở Việt Nam hiện nay, số lượng các doanh nghiệp quốc doanh vẫn còn chiếm tỉ lệ tương đối lớn so với các thành phần kinh tế khác. Quá trình cổ phần hóa sẽ làm thay đổi tình hình này, tuy nhiên không những cần phải có sự thay đổi về hình thức chủ sở hữu, mà cịn cần có sự thay đổi về mối quan hệ kinh tế và các mối quan hệ khác liên quan.
- Với vai trò là người lập pháp, Nhà nước thường tìm cách bảo vệ công dân của mình bằng cơng cụ luật pháp, khỏi những hành vi có hại từ các bên khác, mà đây là lý do tại sao cần lực lượng cảnh sát. Nhà nước là người soạn thảo ra luật lao động để quản lý quan hệ lao động để chúng phát triển hài hòa, ổn định.
Trách nhiệm của Nhà nước theo tiêu chuẩn quốc tế. Kể từ khi Tổ chức Lao động quốc tế ra đời năm 1919, những người sáng lập ra tổ chức này đã có những định hướng rõ ràng là Nhà nước phải có trách nhiệm đối với phúc lợi của người lao động. Trong Điều lệ của ILO cũng khẳng định “Xét thấy rằng, bất luận quốc gia nào không chấp nhận những điều kiện nhân đạo cho người lao động cũng sẽ là một trở ngại đối với những quốc gia khác hằng mong muốn cải thiện điều kiện này trong đất nước của mình”. Trong Tuyên bố Philadelphia năm 1944 của ILO, khẳng định rõ “trách nhiệm của nhà nước đối với những vấn đề như việc làm đầy đủ, nâng cao mức sống, đào tạo hướng nghiệp, tiền lương công bằng, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động và công nhận quyền thương lượng tập thể, hợp tác lao động nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả sản xuất và sự phối hợp giữa NLĐ và NSDLĐ trong việc áp dụng các chính sách kinh tế - xã hội”.
Cơng ước số 98 ban hành năm 1941 của ILO được hàng trăm quốc gia thông qua khẳng định quan điểm của nhà nước không chỉ cho phép, mà khi cần thiết cịn khuyến khích và thúc đẩy sự phát triển tồn diện của thương lượng tập thể.
Thương lượng tập thể là một quá trình tự nguyện đàm phán giữa các bên trong quan hệ đối tác xã hội. Thương lượng tập thể hiệu quả sẽ cho phép hình thành một dạng quy định bổ sung cho quy định pháp luật, tăng cường việc
tuân thủ các quy định pháp luật, cho phép các bên thực hiện tốt hơn trên cơ sở quy định pháp luật.
Vậy các cơ quan cơng quyền có vai trị như thế nào? Khi xây dựng chiến lược hay chính sách thúc đẩy thương