GIáO TRìNH QUAN Hệ ĐốI TáC XÃ HộI
hội, củng cố sự thống trị của mình, chính phủ các nước phương Tây bắt đầu điều chỉnh, thay đổi chính sách về quản lý quan hệ lao động, từ chính sách phó mặc tự do trước kia chuyển sang chính sách can thiệp tích cực, ban hành các bộ luật về quan hệ lao động nhằm bảo hộ người lao động. Thời kỳ những năm 30 của thế kỷ XX trở đi thương lượng tập thể để ký kết thỏa ước tập thể trở thành một hiện tượng để thiết lập điều kiện làm việc ngày càng phổ biến.
Hiện nay, ở nhiều nước kinh tế thị trường, thương lượng tập thể để ký kết thỏa ước tập thể trở thành phương pháp xác định điều kiện làm việc được đông đảo quần chúng tiếp nhận. Xét về tổng thể, thương lượng tập thể đảm bảo sự ổn định và phát huy hiệu quả trong quản lý lao động.
Mặc dù thuật ngữ “Thương lượng tập thể” được dùng khá lâu trên thế giới, song đây là một thuật ngữ mở, có thể được hiểu theo nghĩa rộng, nghĩa hẹp khác nhau; do đó, đến nay, vẫn khơng có một định nghĩa chung, thống nhất trong phạm vi toàn cầu về thương lượng tập thể. Thực tiễn cho thấy, khái niệm thương lượng tập thể được hiểu và sử dụng khác nhau ở các quốc gia khác nhau. Trong mỗi quốc gia, khái niệm này cũng được hiểu và thực hiện khác nhau qua từng thời kỳ. Điều này được lý giải bởi thương lượng tập thể ln có q trình hình thành và phát triển gắn liền với sự hình thành và phát triển của hệ thống quan hệ lao động. Trong khi đó, các mơ hình quan hệ lao động trên thế giới là hết sức đa dạng, được các chuyên gia của Tổ chức Lao động quốc tế mô tả “Tổ chức Lao động quốc tế có 183
quốc gia thành viên thì cũng có ngần đó các mơ hình về quan hệ lao động”35.
Sự khác nhau của khái niệm thương lượng tập thể giữa các quốc gia trên thế giới chủ yếu thể hiện ở phạm vi các chủ thể tham gia thương lượng tập thể, theo đó, sự khác nhau thể hiện về cấp độ thực hiện thương lượng tập thể. Có nước chủ yếu phát triển thương lượng ở cấp quốc gia, cấp ngành hoặc cấp khu vực (cấp ngoài doanh nghiệp) như các nước Bắc Âu. Trong khi đó, có nước thương lượng tập thể lại chủ yếu tồn tại ở cấp doanh nghiệp (tại nơi làm việc) như Nhật Bản, Hàn Quốc. Ngoài ra, sự khác nhau của các mơ hình thương lượng tập thể còn được thể hiện ở một số khía cạnh khác, như sự khác nhau trong quan niệm về vai trị của chính phủ (nhà nước) đối với thương lượng tập thể; sự khác nhau về quy định của pháp luật và các thiết chế thực hiện thương lượng tập thể; sự khác nhau về giới hạn hay khả năng giải quyết vấn đề thông qua thương lượng tập thể, ví dụ như quan niệm thương lượng tập thể chỉ là hình thức để tham vấn lẫn nhau hay là hình thức để cùng ra quyết định cuối cùng về các vấn đề liên quan đến lợi ích của các bên,...
Theo Tổ chức Lao động quốc tế, thương lượng tập thể được hiểu là “tất cả các cuộc thương lượng diễn ra giữa một bên là người sử dụng lao động, một nhóm người sử dụng lao động hay một hoặc nhiều tổ chức của người sử dụng lao động, với một bên kia là một hay nhiều tổ chức của người lao động, để:
35 International Labour Organisation (2013), Countries Database, http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/country.htm http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/country.htm