II. MƠ HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1.Hiện trạng quản lý khai thác và bảo vệ nguồn lợ i thủy sản tạ i hồ Trị An
Hợp tác xã (HTX) Thương mạ i Dị ch vụ Tổ ng hợ p Phướ c Lộ c là HTX nghề cá hồ Trị An hoạ t độ ng theo mơ hì nh đồ ng quả n lý được triển khai từ năm 2009. HTX cĩ 3 văn phị ng đạ i diệ n: Văn phị ng đạ i diệ n huyệ n Đị nh Quá n, văn phị ng đạ i diệ n huyệ n Vĩ nh Cử u, văn phị ng đạ i diệ n huyệ n Trả ng Bom và Thố ng Nhấ t. Cá c văn phị ng đạ i diệ n cĩ cá c tổ khai thá c, tổ nuơi cá gồ m cĩ tổ nuơi cá lồ ng bè và tổ nuơi cá eo ngá ch, tổ dị ch vụ , tổ tuầ n tra. Theo cơ chế vậ n hà nh củ a mơ hì nh đồ ng quả n lý thì cá c cơ quan Nhà nướ c cù ng phố i hợ p vớ i HTX quả n lý nghề cá tạ i hồ Trị An bao gồ m cá c cơ quan hà nh chí nh nhà nướ c là UBND tỉ nh Đồ ng Nai, UBND cá c huyệ n Đị nh Quá n, Vĩ nh Cử u, Trả ng Bom, Thố ng Nhấ t, UBND cá c xã , hà nh chí nh cấ p thơn khu vự c quanh hồ Trị An; cá c cơ quan chứ c năng quả n lý bao gồ m Sở Nơng nghiệ p và Phá t triể n Nơng thơn, Chi cụ c Thủ y sả n, Trạ m Thủ y sả n Trị An, Sở Tà i nguyên và Mơi trườ ng, Cơng ty Thủ y điệ n Trị An, Cơng an, Khu Bả o tồ n Thiên nhiên Văn Hĩ a
Đồ ng Nai, Liên minh cá c HTX; cá c cơ quan nghiên cứ u như trườ ng đạ i họ c, việ n nghiên cứ u, trung tâm khoa họ c kỹ thuậ t, ban quả n lý dự á n (xem hình 1).
Triển khai HTX nghề cá hồ chứ a Trị An là phù hợp gĩp phần làm gia tăng sản lượng thủy sản trong hồ, bảo vệ được nguồn lợi thủy sản, giải quyết cơng ăn việc làm cho một bộ phận dân cư ven hồ, song trong quá trình điều hành sản suất của HTX cũng bộc lộ một số tồn tại:
- Nhận thức và năng lực về đồng quản lý nghề cá của HTX cịn thấp. Năng lực, trình độ quản lý của ban chủ nhiệm HTX và lực lượng xã viên nịng cốt cịn thấp vì đội ngũ này chưa được đào tạo.
- Nhận thức và năng lực về đồng quản lý nghề cá của các cơ quan chức năng, hành chính, tài chính, quản lý, nghiên cứu thuộc nhà nước cịn yếu kém. Chính quyền địa phương cấp xã nơi cĩ các HTX chưa được thực sự quan tâm đến hoạt động của HTX. Cơ quan quản lý chuyên ngành thủy sản, Trung tâm khuyến ngư cũng như các cơ quan nghiên cứu khoa học chuyên ngành thiếu đầu tư nghiên cứu về hồ chứa. Sự hỗ trợ của các tổ chức tín dụng, ngân hàng đối với HTX là khơng đáng kể, hỗ trợ của chính quyền địa phương trong cơng tác đồng quản lý nghề cá cũng khơng được tích cực. Cơ quan quản lý chuyên ngành thủy sản, cơ quan khuyến ngư cũng chưa cĩ những tác động tích cực đối với quá trình sản xuất của HTX.
- Để các mơ hình quản lý nghề cá thực sự phát huy được hiệu quả, ngồi các vấn đề về chính sách, đầu tư khoa học cơng nghệ, vốn thì về mặt thể chế quản lý cũng nên tổ chức cho phù hợp với trình độ và năng lực quản lý trong từng giai đoạn. Cụ thể khi trình độ quản lý của Ban chủ nhiệm HTX cịn thấp thì khơng nên tổ chức thành HTX mà chỉ dừng lại ở tổ hợp tác sau đĩ mới phát triển dần.
Ma trậ n tầ n số lý thuyế t đượ c tí nh theo phương trì nh (7).
(7)
Xử lý số liệu bằng phương pháp so sánh xác suất, giá trị thống kê được tính theo phương trình (8).
(8)