III/ DẤU ẤN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
3. Vai trò và ý nghĩa của bộ máy hình pháp và hệ thống giám sát.
Tam pháp ty, Hình bộ, Đại lý tự, Đô sát viện cùng Lục khoa và Giám sát ngự sử 16 đạo chính là một hệ thống hình pháp và giám sát từ trung ương tới địa phương rất chặt chẽ. Mỗi cơ quan này không những có cơ cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động, chức năng, nhiệm vụ riêng biệt mà còn có sự liên kết, phối hợp để cùng nhau giải quyết những vấn đề về hình luật.
Trong quá trình hoạt động, các cơ quan trong bộ máy hình pháp này đã đóng một vai trò rất lớn trong việc giải quyết, xử lý các vấn đề về hình luật. Đây là những cơ quan giúp nhà vua giữ vững được kỉ cương, phong hóa, luật pháp được nghiêm minh để duy trì sự nghiệp trị nước an dân của các vua triều Nguyễn. Bên cạnh bộ máy hình pháp thì hệ thống giám sát đã đóng góp vai trò không nhỏ đảm bảo sự công bằng, nghiêm minh trong hình luật. Chính hệ thống giám sát này với chức trách đàn hặc, soi xét tệ gian phi, chỉnh đốn phép làm quan, nghiêm phong hóa pháp luật làm cơ sơ, nền tàng cho việc trị quốc bình thiên hạ.
Nhờ hệ thống giám sát từ trung ương đến địa phương này mà bộ máy quan lại thời Minh Mệnh được gạn đục khơi trong. Chính các viên quan trong hệ thống giám sát đã chỉ ra được bọn tham quan ô lại và trên cơ sở đó bộ máy hình pháp nghiêm minh trừng trị để răn trừng tệ xấu.
Tóm lại, việc thiết lập nhiều cơ quan chuyên quản về hình pháp và hệ thống giám sát là hết sức ý nghĩa và là bước cải cách quan trọng trong cải cách cách hành chính của vua Minh Mệnh. Sự phân chia giải quyết các vấn đề hình luật đã tạo được sự chuyên trách cho mỗi cơ quan. Bên cạnh đó, sự liên kết giữa các cơ quan khiến các vấn đề được đưa ra nghị bàn thỏa đáng, tránh được những sai lầm, thiếu sót khi giải quyết sự vụ. Đồng thời, đây cũng là hình thức giám sát lẫn nhau nhằm đảm bảo công bằng trong án kiện và nghiêm minh trong hình luật.
1. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập 3, tr.941.
2. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập3, tr.153.
3. Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 8. Nxb Thuận Hóa, 2005, tr. 126.
4. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập3, tr.368.
5. Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 8. Nxb Thuận Hóa, 2005, tr. 54.
6. Trung tâm lưu trữ Quốc gia I, Châu bản triều Nguyễn, Minh Mệnh tập 88, tờ 15.
7. Trung tâm lưu trữ Quốc gia I, Châu bản triều Nguyễn, Minh Mệnh tập 88, tờ 15.
8. Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 8. Nxb Thuận Hóa, 2005, tr. 55.
9. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập3, tr.368.
10. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập3, tr.369.
11. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập3, tr.369 -370.
12. Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 8. Nxb Thuận Hóa, 2005, tr. 54.
13. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập3, tr.369.
14. Trung tâm lưu trữ Quốc gia I, Châu bản triều Nguyễn, Minh Mệnh tập 88, tờ 32.
15. Khâm định Đại Nam hội điển sự lệ, tập 8. Nxb Thuận Hóa, 2005, tr. 127.
16. Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục (Viện Sử học dịch), Nxb Giáo dục, H.2004, tập3, tr.340.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TRONG VIỆC SẮP XẾP, TINH GỌN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC SẮP XẾP, TINH GỌN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC
CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Sở Nội vụ thành phố Hà Nội
Thành phố Hà Nội là đơn vị hành chính hạng đặc biệt, là trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế. Hà Nội là địa bàn lớn, hiện có 30 quận, huyện, thị xã, 584 xã phường thị trấn, 7.979 thôn tổ dân phố; và 53 cơ quan hành chính, 2.634 đơn vị sự nghiệp, 3.152 Hội, 60 Tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước; ngoài ra còn có hàng trăm cơ sở giáo dục đào tạo tư thục; bệnh viện, phòng khám chữa bệnh tư nhân được Chính phủ phân cấp cho thành phố quản lý. Tổng biên chế hành chính sự nghiệp là 159.483 biên chế (hành chính: 10.661, sự nghiệp 148.822), quy mô lớn nhất trong 63 tỉnh, thành phố.
Bên cạnh đó, với tốc độ đô thị hóa cao (trung bình tăng thêm khoảng 5 vạn người nhập cư mỗi năm) làm gia tăng áp lực về giao thông, nhà ở, cơ sở vật chất, chữa bệnh, nước sinh hoạt,...Vì vậy, các cơ quan, đơn vị gặp khó khăn trong việc cân đối biên chế, bố trí người làm việc khi cường độ làm việc ngày càng lớn. Điều này đòi hỏi công tác kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức phải được thực hiện kịp thời, được chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu, toàn diện, bài bản, khoa học, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, không làm xáo trộn cuộc sống của cán bộ, công chức và nhân dân các địa phương. Với quyết tâm chính trị hướng tới phục vụ người dân và doanh nghiệp, thành phố đã và đang triển khai đồng bộ các giải pháp tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.