Lãnh hải Việt Nam cĩ chế độ pháp lý đầy đủ như chế độ pháp lý của vùng lãnh hải do luật biển quốc tế qui định. Như các quyền: đi qua khơng gây hại, quyền tài phán hình sự, quyền tài phán dân sự và các quyền khác.
- Tàu thuyền quân sự, bao gồm cả tàu hỗ trợ của cùng một nước khi được phép vào lãnh hải hoặc nội thủy khơng được trú đậu quá 3 chiếc trong cùng một thời gian trú đậu của mỗi tàu khơng được quá một tuần, trừ trường hợp được cho phép của nước ta.
- Khi tàu bị rủi ro, tai nạn..., bắt buộc phải thả neo hoặc dừng lại trong lãnh hải nước ta, họ phải tìm mọi cách liên lạc nhanh chĩng và báo cáo lập tức với cơ quan cĩ thẩm quyền nới gần nhất và phải chịu sự giám sát của Việt Nam.
- Trong nội thủy và lãnh hải của ta, tàu các nước phải đi nhanh chĩng, liên tục và đúng hành lang qui định, khơng được vào các khu vực cấm.
- Tàu ngầm ở trong vùng tiếp giáp lãnh hải và các vùng nội thủy và đậu trong các cảng Việt Nam phải ở tư thế nổi và chấp hành các qui định như tàu nổi.
- Các tàu nước ngồi khơng được tiến hành điều tra, thăm dị, nghiên cứu các tài nguyên nhằm mục đích kinh tế hoặc mục đích khoa học; khơng đánh bắt, khai thác, mua bán trong lãnh hải và vùng đặc quyền kinh tế của nước ta. Khi đi lại ở vùng đặc quyền về kinh tế của ta, các tàu đánh cá nước ngồi phải thu lưới và các dụng cụ đánh bắt khác, các loại máy thăm dị, khai thác phát hiện, dụ dẫm cá v.v.. phải đưa về trạng thái bảo quản.
- Tàu nước ngồi khơng được diễn tập và các hoạt động quân sự gây hại đến hịa bình, gây rối thơng tin liên lạc, quay phim chụp ảnh, thu thập tình báo; phĩng lên, hạ cánh hoặc đưa lên tàu thuyền mọi phương tiện quân sự trong nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải v.v.. đưa người ra khỏi tàu hoặc xuống tàu mà khơng theo đúng luật xuất nhập cảnh; chứa chấp bao che hoặc tiếp tay cho người vi phạm luật pháp Việt Nam khi ở trong nội thủy, lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam.
Đối với các tàu nước ngồi cĩ vũ khí thì: Đạn phải tháo khỏi nịng súng, cất vào hịm đạn cĩ khĩa, nịng súng, khĩa nịng phải bơi mỡ và cất trong bao, hoặc phủ vải bạt khi ở trong lãnh hải Việt Nam.
- Các tàu thuyền nước ngồi khi ở trong nội thủy phải niêm phong tất cả các loại máy, khí tài thơng tin liên lạc, mọi liên lạc phải qua trung tâm liên lạc của Việt Nam.
- Đối với các tàu nước ngồi chạy bằng năng lượng nguyên tử, các chất phĩng xạ, độc hại, khi đi qua lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải của nước ta phải cung cấp các tài liệu kỹ thuật cần thiết và áp dụng các biện pháp chuyên mơn phịng ngừa.
- Đối với tàu thuyền chấp hành chế độ y tế, chống ơ nhiễm của nước ta và khơng được ra vào vùng đệm an tồn 500m của các cơng trình, thiết bị, đảo nhân tạo v.v.. dùng để thăm dị, khai thác tài nguyên thiên nhiên ở đáy biển và lịng đất dưới đáy biển mà nước ta đặt hoặc cho phép đặt ở các vùng biển và thềm lục địa.
Trong lãnh hải, các lực lượng kiểm sốt của Việt Nam cĩ quyền: Ra lệnh cho các tàu thuyền nước ngồi trả lời nghi vấn, yêu cầu tàu thuyền dừng lại để kiểm tra khi cĩ dấu hiệu nghi vấn xâm phạm đến chủ quyền của nước ta, nếu cần sẽ cảnh cáo hoặc buộc phải thay đổi hướng đi hoặc rời khỏi vùng biển của ta. Lập biên bản, bắt giữ tàu thuyền và người phạm pháp khơng chịu tuân theo mệnh lệnh hoặc cĩ ý định chống lại mệnh lệnh bằng vũ lực, áp dụng quyền truy đuổi đối với tàu thuyền nước ngồi phạm pháp bỏ chạy. Cĩ quyền cảnh cáo; thu hồi giấy phép; trục xuất tàu thuyền hoặc người ra khỏi vùng biển; phạt tiền hoặc truy tố về mặt hình sự theo quy định của pháp luật.
Quyền đi qua khơng gây hại trong lãnh hải Việt Nam: Việt Nam tơn trọng quyền đi qua khơng gây hại của tàu thuyền nước ngồi trong lãnh hải của mình. Điều 2 và Điều 9 của Nghị định 30-CP của Chính phủ Việt Nam đã thể hiện vấn đề trên:
“ Mọi tàu thuyền nước ngồi hoạt động trên các vùng biển Việt Nam (bao gồm việc vào, ra, qua lại, trú đậu và làm các cơng việc khai thác) đều phải tơn trọng chủ quyền của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối với từng vùng biển, phải chấp hành đầy đủ những qui định của Nghị định này và những luật lệ, chế độ, qui định khác cĩ liên quan của nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do các cơ quan cĩ thẩm quyền của nước Việt Nam ban hành...” ở đây, “việc vào ra, qua lại, trú đậu và làm các cơng việc khác” muốn chỉ các hoạt động chủ yếu trong lãnh hải và nội thủy, gián tiếp cơng nhận quyền đi qua khơng gây hại của tàu thuyền nước ngồi trong lãnh hải.
- Trong nội thủy và lãnh hải Việt Nam, tàu thuyền nước ngồi phải đi nhanh chĩng, liên tục, theo đúng tuyến đường và đúng các hành lang qui định, khơng được vào các khu vực cấm. Điều này khơng đi ngược lại tinh thần Điều 22 của cơng ước 1982. Đến nay chúng ta vẫn chưa qui định được các hành lang hàng hải, do vậy việc đi qua của tàu thuyền nước ngồi được thể hiện theo các tuyến đường hàng hải truyền thống, nếu khơng cĩ quy định khác.
- Cho phép tàu thuyền nước ngồi khi thực hiện quyền đi qua khơng gây hại trong lãnh hải Việt Nam khả năng được dừng trú trong các trường hợp bất khả kháng hay các sự cố hàng hải ảnh hưởng đến an tồn hàng hải và tính mạng của con người. Tuy nhiên, tàu thuyền này phải lập tức thơng báo cho nhà chức trách Việt Nam nơi gần nhất và phải chịu sự kiểm tra, kiểm sốt nhằm xác định nguyên nhân tai nạn, tính chân thực của lý do nêu ra và tuân thủ các chỉ dẫn của nhà chức trách Việt Nam.
- Khơng cơng nhận quyền đi qua khơng gây hại của tàu thuyền quân sự nước ngồi trong lãnh hải Việt Nam. Tàu thuyền nước ngồi (tàu quân sự), khi muốn vào vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam phải xin phép Chính phủ Việt Nam qua đường ngoại giao. Điều này được
qui định vào thời điểm nước ta cịn đang gặp nhiều khĩ khăn về bảo vệ chủ quyền, an ninh... Hiện nay sau khi Việt Nam đã phê chuẩn cơng ước luật biển 1982, Chính phủ ta đã ra 21/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng 03 năm 2012 về hoạt động của tàu quân sự nước ngồi tại vùng biển Việt Nam.
- Đối với các tàu thuyền nước ngồi cĩ động cơ chạy bằng năng lượng hạt nhân, các chất phĩng xạ, hay các chất khác vốn nguy hiểm thì ta cơng nhận quyền đi qua khơng gây hại trong lãnh hải ( Nghị định 30 - CP).
Chương 3: VÙNG TIẾP GIÁP LÃNH HẢI VÀ VÙNG ĐẶC QUYỀN KINH TẾ 3.1. Vùng tiếp giáp lãnh hải.
3.1.1. Khái niệm về vùng tiếp giáp lãnh hải trong luật biển quốc tế.
Vùng tiếp giáp lãnh hải là vùng biển nằm ngồi lãnh hải và tiếp liền với lãnh hải, tại đĩ quốc gia ven biển thực hiện các thẩm quyền cĩ tính riêng biệt và hạn chế đối với các tàu thuyền nước ngồi. Phạm vi của vùng tiếp giáp khơng vượt quá 24 hải lý.
3.1.1.1. Quá trình hình thành vùng tiếp giáp lãnh hải.
- Nguồn gốc ra đời vùng này là do nhu cầu kiểm sốt thuế quan của quốc gia ven biển chống lại các hoạt động buơn lậu trên biển. Các văn kiện pháp lý đầu tiên qui định vùng tiếp giáp là: Hovering Acts của Anh năm 1718 qui định phạm vi thuế quan 20 km; các hiệp định chống buơn lậu rượu của Mỹ trong giai đoạn năm 1919 đến năm 1933.
- Kỳ họp tháng 4- 1960 Hội nghị Giơnevơ đã phân tích kỹ “Chỉ cĩ vùng tiếp giáp đối với một lãnh hải nhất định và cùng tiếp giáp tự nĩ, nĩ chỉ là một sự kéo dài, một phần bổ sung của lãnh hải:.
- Cơng ước năm 1958 và cơng ước năm 1982 về luật biển đều cơng nhận cĩ một vùng tiếp giáp lãnh hải.
3.1.1.2. Bề rộng của vùng tiếp giáp lãnh hải.
Bề rộng của vùng tiếp giáp lãnh hải phụ thuộc vào việc mở rộng lãnh hải. - Theo cơng ước Giơnevơ năm 1958 bề rộng 2 vùng khơng vượt quá 12 hải lý.
- Theo cơng ước 1982, điều 33 xác định bề rộng của vùng tiếp giáp lãnh hải là khơng vượt quá 12 hải lý tính từ đường ranh giới phía ngồi của lãnh hải, ranh giới này chính là đường ranh giới bên trong của vùng tiếp giáp lãnh hải cũng như của vùng đặc quyền về kinh tế - 188 hải lý.
3.1.1.3. Bản chất pháp lý của vùng tiếp giáp lãnh hải.
- Vùng tiếp giáp lãnh hải là một phần của biển cả (Theo cơng ước năm 1958).
- Theo cơng ước năm 1982 vùng tiếp giáp lãnh hải nằm trong vùng đặc quyền về kinh tế cĩ qui chế của một vùng đặc biệt. Khơng phải là một vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia cũng khơng phải là vùng biển cĩ qui chế tự do biển cả.
3.1.2. Chế độ pháp lý của vùng tiếp giáp lãnh hải.
3.1.2.1. Quốc gia ven biển cĩ quyền tiến hành các hoạt động kiểm sốt cần thiết tại vùng tiếp giáp, nhằm:
Ngăn ngừa những vi phạm đối với các luật và qui định hải quan, thuế khĩa, y tế hay nhập cư trên lãnh thổ hay trong lãnh hải của mình.
Trừng trị những vi phạm đối với các luật và qui định nĩi trên xảy ra trên lãnh thổ hoặc trong lãnh hải của mình (Cơng ước năm 1958 và năm 1982).
Thẩm quyền nhằm mục đích ngăn ngừa và trừng trị các vi phạm xảy ra trong các vùng biển nội thủy và lãnh hải - chứ khơng phải trong vùng tiếp giáp.
Thẩm quyền của quốc gia ven biển trong vùng tiếp giáp lãnh hải là thẩm quyền cảnh sát khơng phụ thuộc vào việc khai thác kinh tế.
Do vùng tiếp giáp lãnh hải đồng thời nằm trong phạm vi vùng đặc quyền về kinh tế nên ngồi những nội dung pháp lý đã được qui định cho vùng tiếp giáp lãnh hải, nĩ cịn chịu sự chi phối hồn tồn của những nội dung pháp lý đã qui định cho vùng đặc quyền về kinh tế (trình bày sau).
Trong vùng tiếp giáp lãnh hải, điều 33 - Cơng ước 1982 đã mở rộng quyền của quốc gia ven biển đối với các hiện vật cĩ tính lịch sử và khảo cổ. Mọi sự trục vớt các hiện vật này từ đáy biển thuộc vùng tiếp giáp lãnh hải mà khơng được phép của quốc gia ven biển đều được coi là vi phạm xảy ra trên lãnh thổ hoặc trong lãnh hải của quốc gia đĩ.
Những vấn đề lưu ý cụ thể:
- Nước ven biển cĩ quyền ra lệnh cho tàu thuyền nước ngồi tuân thủ sự kiểm tra, kiểm sốt của nhà chức trách; cĩ quyền bắt tàu dừng lại, thay đổi hướng đi, trục xuất tàu nước ngồi đi qua gây hại trong vùng tiếp giáp lãnh hải của mình.
- Cĩ quyền xét xử, phạt hành chính, tịch thu.
- Đối với cơng tác kiểm tra thì các đơn vị kiểm tra liên ngành, chuyên ngành phải cĩ cờ, phù hiệu, giấy phép của cơ quan cĩ thẩm quyền.
3.1.3. Vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam. 3.1.3.1. Khái niệm được cơng nhận. 3.1.3.1. Khái niệm được cơng nhận.
Vùng tiếp giáp lãnh hải của nước ta là vùng biển tiếp liền phía ngồi lãnh hải Việt Nam, chiều rộng là 12 hải lý, hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường cơ sở dùng để tính chiều rộng của lãnh hải Việt Nam (Tuyên bố ngày 12- 05 - 1977 của Chính phủ Việt Nam).
So với qui định thời thực dân Pháp cai trị Việt Nam ( Nghị định số 104/1306 ngày 13 -04- 1948) thì nội dung nêu trên đã chấm dứt tình trạng lẫn lộn giữa qui chế pháp lý của lãnh hải và qui chế pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải trong vùng cĩ chiều rộng 20 km tính từ ngấn nước thủy triều thấp nhất.
Lần đầu tiên Việt Nam ta cĩ vùng tiếp giáp lãnh hải được đặt ra một cách rõ ràng, qui chế pháp lý đầy đủ và bề rộng xác định.
3.1.3.2. Chế độ pháp lý của vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam.
- Chế độ này cũng được áp dụng như nội dung chế độ pháp lý vùng lãnh hải trong luật biển quốc tế.
- “ Chính phủ Việt Nam thực hiện sự kiểm sốt cần thiết trong phạm vi vùng biển rộng 12 hải lý tiếp liền với lãnh hải và tạo với lãnh hải một vùng biển rộng 24 hải lý tính từ đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, nhằm bảo vệ an ninh, bảo vệ các quyền lợi về
hải quan, thuế khĩa và nhằm đảm bảo sự tuân thủ các qui định về y tế, di cư và nhập cư trên lãnh thổ hoặc trong lãnh hải Việt Nam”.
- Nước ta dành riêng cho mình quyền cứu hộ các tàu thuyền nước ngồi bị lâm nạn khơng chỉ trong nội thủy và lãnh hải mà cịn ở cả vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam.
3.1.3.3. Các vấn đề cần giải quyết trong vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam
So với điều 33 cơng ước 1982 “ Vùng tiếp giáp” nước ta qui định thêm thẩm quyền “ bảo vệ an ninh trong vùng tiếp giáp lãnh hải”.
Tiếp theo đĩ qui định cụ thể các biện pháp bảo đảm an ninh trong vùng tiếp giáp lãnh hải bằng các điều 3 và 14 của Nghị định 30-CP và Nghị định 21/2012/NĐ-CP, ngày 21 tháng 03 năm 2012 (Nĩi về tàu quân sự) đã nêu ở phần “ Lãnh hải Việt Nam”.
Nước ta chưa cĩ qui định điều chỉnh quyền lợi của Việt Nam như một quốc gia ven biển đối với các hiện vật lịch sử và khảo cổ phát hiện ra và trục vớt lên trong vùng biển này. 3.2 Vùng đặc quyền kinh tế.
3.2.1. Khái niệm vùng đặc quyền kinh tế theo luật biển quốc tế. 3.2.1.1. Lịch sử phát triển. 3.2.1.1. Lịch sử phát triển.
- Ngày 28-09-1945, tuyên bố của Tổng thống Mỹ Truman về nghề cá ven bờ trong một số vùng của biển cả bên ngồi lãnh hải 3 hải lý: Nước Mỹ đề nghị thiết lập một “ vùng bảo tồn một phần nhất định biển cả kế cận với bờ biển Hoa Kỳ nơi các hoạt động đánh cá đã và sẽ được phát triển trong tương lai tới một mức độ quan trọng”.
- Các quốc gia Mỹ La tinh từ năm 1947 yêu sách cĩ vùng “ biển di sản” rộng 200 hải lý – vì vùng này của họ rất giàu hải sản.
- Đại hội đồng Liên Hợp Quốc cĩ khái niệm vĩnh cửu đối với tài nguyên thiên nhiên về chủ quyền đối với tài nguyên thiên nhiên (Nghị quyết 1803, ngày 18-12-1962 và Nghị quyết 3171, ngày 17-12-1973).
- Tuyên bố ngày 07-06-1972, các Bộ trưởng các nước khu vực Ca-ri-bê gửi Ủy ban đáy đại dương nhằm thiết lập một vùng “ lãnh hải di sản”.
- Khái niệm vùng đặc quyền về kinh tế được đưa vào luật biển do kết quả của cuộc đấu tranh cĩ ý nghĩa chính trị của nhĩm các nước trên thế giới thứ ba- Các nước mới giành được độc lập và các nước mới phát triển- Nhĩm 77 trong Hội nghị lần thứ 3 của Liên hợp quốc về luật biển 1982.
3.2.1.2. Vùng đặc quyền kinh tế theo luật biển quốc tế.
Vùng đặc quyền về kinh tế là vùng biển nằm ở phía ngồi lãnh hải và tiếp liền với lãnh hải, đặt dưới một chế độ pháp lý riêng, theo đĩ các quyền và quyền tài phán của quốc gia ven biển và các quyền tự do của các quốc gia khác đều do các qui định thích hợp của cơng ước điều chỉnh (Điều 55 của cơng ước của Liên Hợp Quốc về luật biển năm 1982).