- Khoảng trống về thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu
K t K
3.2.3.1. Quản lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh
Thứ nhất, Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam
Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam hiện nay bao gồm Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban của Hội đồng nhân dân (Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Pháp chế). Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh bao gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân (do đồng chí Bí thư hoặc Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy kiêm nhiệm), 02 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân chuyên trách và các Ủy viên thường trực.
Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng là cơ quan quyền lực nhà nước ở cấp tỉnh giám sát đối với tồn bộ hoạt động của nhà nước, trong đó có hoạt động ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN nhằm tạo lập hệ thống pháp luật và môi trường cho các hoạt động ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN.
Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định kế hoạch đầu tư; quyết định chủ trương đầu tư các dự án nhóm B, C theo thẩm quyền; Quyết định dự tốn NSNN địa phương và thông qua dự tốn NSNN nói chung và hoạt động ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN nói riêng. Hoạt động này của Hội đồng nhân dân tác động đến việc phân bổ, giao vốn NSNN cho ĐTXD KCHTGTĐB tại địa phương.
Thứ hai, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam
Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất tại địa phương. UBND tỉnh Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan theo luật định và điều chỉnh hoạt động ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN trên địa bàn như ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định... Xây dựng và chỉ đạo việc thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung và ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN nói riêng trên địa bàn tỉnh. Quyết định chủ trương đầu tư các dự án theo thẩm quyền; phê duyệt dự án đầu tư, báo cáo kinh tế - kỹ thuật; giao nhiệm vụ Chủ đầu tư các dự án theo phân cấp quản lý; Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN triển khai thực hiện các dự án đầu tư theo kế
hoạch được duyệt; Quyết định giao vốn NSNN cho các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN; Chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra các dự án ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN. Chỉ đạo các Sở, ngành và chính quyền cấp dưới trong q trình việc tổ chức thực hiện các khâu của quá trình ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN.
Thứ ba, Sở Kế hoạch và Đầu tư
Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nam là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Hà Nam. Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện chức năng quản lý ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN với các nội dung được giao như: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư; Cân đối vốn đầu tư làm cơ sở xây dựng kế hoạch đầu tư cơng; Chủ trì thẩm định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu; Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính lập dự tốn chi NSNN, phân bổ NSNN; Phối hợp với các cơ quan có liên quan thanh tra, kiểm tra, giám sát đánh giá hiệu quả các dự án ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN trên địa bàn tỉnh.
Thứ tư, Sở Tài chính
Sở Tài chính Hà Nam là cơ quan chun mơn trực thuộc UBND tỉnh Hà Nam. Sở Tài chính thực hiện chức năng quản lý ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN cấp tỉnh với các nội dung như: Chủ trì xây dựng các định mức phân bổ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN; Chủ trì lập dự tốn NSNN và tổ chức thực hiện NSNN; Chủ trì tổ chức quyết tốn vốn đầu tư các dự án hồn thành; Thanh tra việc quản lý và sử dụng NSNN tại các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
Thứ năm, Sở Xây dựng
Sở Xây dựng Hà Nam là cơ quan quản lý chuyên ngành về xây dựng, quy hoạch xây dựng, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh trong việc quản lý chất lượng các cơng trình xây dựng; Tham mưu xây dựng và ban hành các văn bản quản lý về ĐTXD theo phân cấp, công bố định mức xây dựng cơng trình tại địa phương; Thanh tra, kiểm tra chất lượng các cơng trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.
Thứ sáu, Sở Giao thông vận tải
Là cơ quan quản lý chuyên ngành trong lĩnh vực GTVT nói chung và ĐTXD KCHTGTĐB nói riêng trên địa bàn tỉnh. Có chức năng tham mưu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quản lý chuyên ngành GTVT; Tham mưu xây dựng quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển GTVT của tỉnh; Tổ chức thanh tra, kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực GTVT; Chịu trách nhiệm quản lý chất lượng xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng trên địa bàn tỉnh và làm Chủ đầu tư các dự án ĐTXD cơng trình giao thơng khi được phân cấp và giao nhiệm vụ.
Thứ bẩy, Thanh tra tỉnh
Thanh tra tỉnh là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Hà Nam, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh mà trực tiếp là Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về công tác, tổ chức và chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ. Trong lĩnh vực ĐTXD, Thanh tra tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh tra, tổng thể và theo dõi, giám sát quá trình tổ chức thực hiện. Ngồi ra, Thanh tra tỉnh cịn trực tiếp tổ chức thanh tra các cơng trình, dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh theo kế hoạch. Ngoài ra, Thanh tra tỉnh được giao thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực ĐTXD.
Thứ tám, Kho bạc Nhà nước tỉnh
Kho bạc Nhà nước tỉnh là cơ quan ngành dọc trực thuộc Kho bạc Nhà nước Trung ương (Bộ Tài chính) chịu trách nhiệm thanh tốn vốn cho các hoạt động ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN trên địa bàn tỉnh, đồng thời thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi theo quy định của pháp luật về NSNN.
Ngồi ra, trong q trình ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN trên địa bàn tỉnh còn chịu sự giám sát của Quốc hội (đối với các dự án loại đặc biệt và dự
án nhóm A); Thanh tra chính phủ và Thanh tra các Bộ có liên quan như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính; Kiểm tốn nhà nước…