- Khoảng trống về thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu
2.2.3.2. Đảm bảo tổ chức thực hiện đúng quy định và trình tự đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước
xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước
Các quy định và trình tự các bước ĐTXD từ NSNN do cơ quan nhà nước ban hành để quản lý và kế hoạch hóa các hoạt động ĐTXD từ NSNN. Trình tự ĐTXD, các giai đoạn của chu trình dự án được xác lập có căn cứ khoa học nhằm biến ý tưởng đầu tư thành các kết quả đầu tư, hiện thực hóa các mục tiêu đầu tư. Các công việc trong giai đoạn thực hiện đầu tư và kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng được thể hiện tuần tự hoặc xen kẽ tùy theo từng điều kiện cụ thể của dự án. Các công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư như lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư phải tuân thủ theo trình
tự, thủ tục quy định của nhà nước về ĐTXD. Việc ghi kế hoạch vốn đầu tư hàng năm phải tuân thủ các quy định của Nhà nước về quản lý, thanh toán vốn đầu tư từ nguồn NSNN.
Việc thực hiện đúng trình tự các bước trong hoạt động ĐTXD có tác dụng ngăn ngừa những vi phạm, hạn chế những sai sót trong q trình tổ chức thực hiện ĐTXD từ NSNN. Do đó, đảm bảo trình tự ĐTXD, nhất là ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN là một yêu cầu quan trọng đối với công tác QLNN trong lĩnh vực này.
Các chủ thể tham gia trực tiếp quá trình triển khai thực hiện dự án ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN bao gồm chủ đầu tư, Ban QLDA và các nhà thầu. Để các dự án này đạt được mục tiêu QLNN đề ra thì lợi ích của các chủ thể phải được đảm bảo. Do đó, đảm bảo hài hịa lợi ích của các chủ thể trực tiếp tham gia vào hoạt động ĐTXD là một yêu cầu của QLNN đối với ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN. Lợi ích của chủ đầu tư, Ban QLDA trong quá trình triển khai thực hiện dự án đó chính là việc tiết kiệm thời gian, nguồn lực, đảm bảo tiến độ và hiệu quả đầu tư. Bên cạnh đó, cịn là lợi ích vật chất và tinh thần mà nhà nước trao cho cán bộ, cơng chức trong q trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý trong các cơ quan được giao làm chủ đầu tư và Ban QLDA.