thực hiện quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trong ngành giao thơng vận tải nói chung và giao thơng đường bộ nói riêng
“Hồn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam” luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thị Bình [4]. Luận án tiếp cận QLNN đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn NSNN theo 5 khâu quản lý và 4 nhóm nhân tố ảnh hưởng. Các khâu và các nhân tố được phân tích, luận giải làm khung lý luận cơ bản khi nghiên cứu luận án. Từ xây dựng khung lý luận về QLNN đối với đầu tư xây dựng cơ bản, luận án tiếp tục đi sâu phân tích để hồn thiện các chuẩn (u cầu) của q trình đầu tư xây dựng cơ bản dưới sự tác động của các yếu tố môi trường luật pháp, cơ chế chính sách, tổ chức quản lý, năng lực bộ máy và thanh tra, kiểm tra giám sát đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN trong ngành GTVT. Bên cạnh đó, qua nghiên cứu đánh giá thực trạng QLNN đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN trong ngành GTVT Việt Nam hiện nay, luận án chỉ rõ những hạn chế, tồn tại trong cơng tác này.Trong đó, đặc biệt phân tích những hạn chế về QLNN trong sự phối, kết hợp giữa các khâu của quy trình quản lý và các cơ quan quản lý. Sự yếu kém này dẫn đến hệ quả như lãng phí, thất thốt, chậm tiến độ các dựa án ĐTXD cơng trình GTĐB. Qua đó, đưa ra phương hướng và đề xuất một số giải pháp có cơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải Việt Nam. Đặc biệt, nhấn mạnh tới việc ban hành các chế tài; đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao trình độ năng lực và phẩm chất của các chủ thể tham gia là: chủ đầu tư, tư vấn và nhà thầu.
“Quản lý nhà nước đối với hình thức đối tác cơng tư trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở Việt Nam” luận án tiến sĩ của
tác giả Nguyễn Thu Thủy [54]. Luận án tiếp cận QLNN về ĐTXD KCHTGTĐB dưới góc độ phối hợp, hợp tác theo hình thức đối tác cơng - tư khi thực hiện dự án GTĐB. Đây là hình thức khá phổ biến khơng chỉ ở Việt Nam mà các nước có điều kiện kinh tế - xã hội đều thực hiện các hình thức này. Từ đó, luận án đã hệ thống về hình thức đối tác cơng - tư trong đầu tư phát triển KCHTGTĐB. Phân tích, làm rõ, bổ sung hồn thiện khái niệm, nội dung, vai trị của QLNN đối với hình thức đối tác cơng - tư trong đầu tư phát triển KCHTGTĐB. Đồng thời, đi sâu phân tích vai trị của Chính phủ đối với ứng dụng mơ hình đối tác cơng - tư thành công trong xây dựng KCHT tại một số quốc gia như Vương quốc Anh, Úc, Chi lê, Cộng hòa Nam Phi, Hàn Quốc, Philippines, Ấn Độ để từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam trong q trình áp dụng mơ hình đối tác cơng - tư. Từ khung lý luận và kinh nghiệm luận án cũng đã đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đối với hình thức đối tác cơng - tư trong đầu tư phát triển KCHTGTĐB Việt Nam giai đoạn 1999-2015, qua đó chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế trong QLNN đối với hình thức đối tác công - tư trong đầu tư phát triển KCHTGTĐB ở Việt Nam thời gian qua. Từ kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng trên nền tảng lý luận, luận án trình bày quan điểm và những yêu cầu cơ bản trong QLNN đối với hình thức đối tác cơng
- tư trong đầu tư phát triển KCHTGTĐB ở Việt Nam. Đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện QLNN đối với hình thức đối tác cơng - tư (PPP) trong đầu tư phát triển KCHTGTĐB ở Việt Nam trong thời gian tới.
“Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với xây dựng giao thông” luận án tiến sĩ của tác giả Bùi Minh Huấn [31]. Luận án xây dựng thành công khung lý luận về QLNN nói chung và QLNN trong lĩnh vực xây dựng giao thơng nói riêng. Đặc biệt đi sâu phân tích các cơng cụ QLNN và phân chia cá chức năng trong bộ máy quản lý. Từ vị trí, vai trò và chức năng
trong bộ máy quản lý để làm căn cứ đánh giá thực trạng QLNN đối với xây dựng giao thơng ở Việt Nam. Ngồi ra, luận án tập trung đi sâu nghiên cứu hoạt động QLNN đối với công tác xây dựng trong ngành GTVT, gắn với các khâu trong quá trình xây dựng cơ bản, từ chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng, xây lắp, khai thác cơng trình và cả chủ thể kinh doanh tham gia vào các khâu của q trình này. Thơng qua phân tích các mơ hình quản lý xây dựng trong ngành GTVT trong 2 giai đoạn trước và sau đổi mới. Đặc biệt nhấn mạnh từ năm 2001 trong Văn kiện Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam như sau: “Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đó là mơ hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội”. Theo đó, sự hồn thiện hệ thống pháp luật trong đó có Luật đầu tư. Từ đó, luận án đã trình bày rõ bản chất và nội dung của quản lý đối với xây dựng giao thơng xét theo q trình ĐTXD và các chủ thể kinh doanh xây dựng giao thông. Đồng thời chỉ ra những tồn tại chủ yếu trong hoạt động của từng loại chủ thể kinh doanh, sử dụng các công cụ quản lý của nhà nước và phân chia chức năng trong bộ máy quản lý. Qua đó, luận án đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đối với xây dựng giao thơng trong thời gian tới.
“Hồn thiện quản lý chi ngân sách địa phương đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc” luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Quốc Huy [32]. Trên cơ sở hệ thống hóa, hồn thiện và bổ sung những vấn đề lý luận chung về quản lý chi ngân sách địa phương cho ĐTXD KCHTGTĐB. Luận án đi sâu phân tích những vấn đề chung về KCHTGTĐB để làm rõ nội dung chi và quản lý chi NSNN cho ĐTXD KCHTGTĐB. Đồng thời, phân tích kinh nghiệm thành cơng và chưa thành công của một số nước trên thế giới trong quản lý chi NSNN về ĐTXD
KCHTGTĐB để từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm. Luận án cũng đã đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách địa phương cho ĐTXD KCHTGTĐB trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập và nguyên nhân thực trạng trên. Qua đó, làm căn cứ trình bày quan điểm, định hướng và đề xuất 07 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi ngân sách địa phương cho ĐTXD KCHTGTĐB tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn 2030. Đồng thời đề xuất 05 điều kiện để thực hiện thành cơng 07 nhóm giải pháp đã nêu.