- Khoảng trống về thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu
K t K
3.2.4. Thực trạng về hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá quá trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân
quá trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước
Thời gian qua, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư các dự án ĐTXD KCHTGTĐB nói riêng và các dự án đầu tư xây dựng cơ bản nói chung trên địa bàn tỉnh Hà Nam đã được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện. Đã triển khai xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra ngay từ đầu năm để
tăng cường công tác thanh tra đầu tư, đặc biệt là các dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư cơng; trong đó tập trung kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và điều chỉnh tổng mức đầu tư, quá trình thực hiện dự án, nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Tổ chức việc công bố công khai các kết luận thanh tra, kiểm tra. Trường hợp phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư công, kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra theo quy định pháp luật.
Công tác giám sát, đánh giá đầu tư các dự án ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Nam chưa thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 của Chính phủ và Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, cụ thể:
Thứ nhất, người có thẩm quyền quyết định đầu tư các dự án chưa tổ chức
kiểm tra các dự án do mình quyết định đầu tư ít nhất 01 lần đối với các dự án có thời gian thực hiện lớn hơn 12 tháng, đặc biệt là kiểm tra về năng lực quản lý thực hiện dự án của các Chủ đầu tư, Ban QLDA và các nhà thầu tư vấn, xây lắp theo quy định.
Thứ hai, Chủ đầu tư (các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, các
Ban QLDA) đều chưa thực hiện đầy đủ việc báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định. Việc đánh giá ban đầu về công tác chuẩn bị, tổ chức, huy động các nguồn lực của dự án, bảo đảm thực hiện dự án đúng mục tiêu, tiến độ phê duyệt… chưa được quan tâm đúng mức. Việc đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu của dự án, các nguồn lực được huy động cho dự án, các lợi ích dự án mang lại, các tác động của dự án, tính bền vững và các yếu tố đảm bảo tính bền vững của dự án… chưa được thực hiện đầy đủ, kịp thời.