- Khoảng trống về thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu
2.1.2.1. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước địi hỏi quy mơ vốn đầu tư thường rất lớn, quá trình đầu tư
sách nhà nước địi hỏi quy mơ vốn đầu tư thường rất lớn, quá trình đầu tư kéo dài
Một mặt các cơng trình GTĐB khi đầu tư phải qua rất nhiều công đoạn: khảo sát, thiết kế, lập dự án... đồng thời không gian đầu tư kéo dài qua nhiều địa phương, khu vực có điều kiện địa hình, địa chất khó khăn, thuận lợi khác nhau (sông, hồ, suối...) qua cá khu dân cư phải đền bù, giải phóng mặt bằng... do đó cần nhiều thời gian để xử lý kỹ thuật, trình phương án... Vấn đề đảm bảo lợi ích của dân cư trong bối cảnh nền kinh tế thị trường.
Mặt khác, nguồn vốn đầu tư từ NSNN là nguồn thu từ NSNN cấp Trung ương hay cấp tỉnh, các nguồn thu này chủ yếu phụ thuộc vào thuế. Thu từ thuế phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện nước ta cũng như tỉnh Hà Nam mặc dù có những bước tiến đáng kể nhưng cịn gặp nhiều khó khăn. Nguồn chi từ NSNN đồng thời cho rất nhiều ngành và lĩnh vực quốc phòng, an ninh, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, an sinh xã hội... chi cho đầu tư xây dựng cơ bản trong hạn mức nhất định, trong đó chi cho ĐTXD KCHTGTĐB rất khó khăn.
Từ đặc điểm đó đặt ra cần phải có các chính sách, giải pháp nhằm huy động vốn hợp lý; xây dựng quy hoạch và kế hoạch đầu tư đúng đắn; có biện
pháp quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư, bố trí và sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích theo tiến độ đầu tư, khơng để tồn đọng vốn đầu tư gây lãng phí nguồn lực; thực hiện đầu tư phải trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, kéo dài gây thất thốt vốn đầu tư. Nếu thấy cần thiết thì phải tiến hành phân kỳ đầu tư hợp lý, bố trí vốn và các nguồn lực để tập trung hoàn thành dứt điểm các hạng mục cơng trình cần thiết trước để đưa vào khai thác sử dụng.