- Khoảng trống về thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu
2.1.1.4. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước
sách nhà nước
Thuật ngữ “đầu tư” theo nghĩa thông dụng có thể hiểu là một hoạt động hay chuỗi các hoạt động mà ở đó diễn ra q trình sử dụng các nguồn lực về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái mở rộng theo chiều rộng và chiều sâu các cơ sở vật chất - kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, của ngành, lĩnh vực hay của một chủ thể nào đó nói riêng.
Bản chất của thuật ngữ “đầu tư” là sự bỏ ra, hay các chi phí ban đầu (tài chính, đất đai, lao động…) để tiến hành các hoạt động sản xuất - kinh doanh nhằm thu về cho các chủ thể đầu tư các kết quả nhất định, lớn hơn (các nguồn lực đã bỏ ra) trong tương lai để đạt được các kết quả đó. Nguồn lực có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ. Các kết quả đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền, giá trị cổ phiếu…) , tài sản vật chất (thêm nhà máy, trường học, bệnh viện, đường sá…), tài sản trí tuệ…
Từ các góc độ tiếp cận trên đây có thể hiểu khái niệm đầu tư như sau:
Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong một thời gian nhất định nhằm thu về lợi nhuận cho chủ thể đầu tư và lợi ích kinh tế xã hội. Theo đó, ĐTXD KCHT là hoạt động sử dụng các nguồn lực
cần thiết để xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong tương lai.
Từ các khái niệm nêu trên, có thể hiểu, ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN là
sự phối hợp những hoạt động nhằm sử dụng nguồn vốn NSNN để xây dựng các công trình GTĐB đáp ứng các mục tiêu đầu tư đã được xác định trong một khoảng thời gian với nguồn kinh phí nhất định trong khn khổ các quy định về quản lý hiện hành của nhà nước về ĐTXD và NSNN.
Như vậy, ĐTXD KCHTGTĐB từ NSNN đối với cấp tỉnh là sự phối hợp
những hoạt động nhằm sử dụng nguồn vốn NSNN do cấp tỉnh quản lý để xây dựng các cơng trình KCHTGTĐB trên địa bàn thuộc trách nhiệm đầu tư của tỉnh.