Tư vấn pháp luật về kết hơn có yếu tố nước ngồi cần tư vấn về các nội dung cơ bản sau:
1.1. Tư vấn về các trường hợp kết hơn có yếu tố nước ngồi
Để tư vấn về các trường hợp kết hơn có yếu tố nước ngoài trước hết cần nhận diện được việc kết hơn có yếu tố nước ngồi. Kỹ năng xác định việc kết hơn có yếu tố nước ngồi dựa trên cơ sở xác định quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngồi, căn cứ vào một trong các yếu tố sau:
- Có ít nhất một bên chủ thể trong việc kết hôn là người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngồi. Ví dụ: việc kết hơn giữa người nước ngồi với cơng dân Việt Nam; việc kết hôn giữa người Việt Nam định cư ở nước ngoài với người Việt Nam ở trong nước…
- Pháp luật áp dụng để đăng lý kết hơn là pháp luật nước ngồi. Ví dụ: việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người Việt Nam định cư ở nước ngồi có thể do cơ quan có thẩm quyền của nước ngồi giải quyết theo pháp luật của nước sở tại.
Trên cơ sở đó, người tư vấn cần xác định được các trường hợp kết hơn có yếu tố nước ngồi được đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam bao gồm: giữa công dân Việt Nam với người nước ngồi; giữa cơng dân Việt Nam cư trú ở trong
146
nước với công dân Việt Nam định cư ở nước ngồi; giữa cơng dân Việt Nam định cư ở nước ngồi với nhau; giữa cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam hoặc người nước ngồi. Cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cũng đăng ký kết hơn đối với người nước ngồi cư trú tại Việt Nam với nhau khi họ có yêu cầu140. Người nước ngồi cư trú tại Việt Nam có thể là người nước ngoài thường trú hoặc tạm trú tại Việt Nam. Người nước ngoài tạm trú tại Việt Nam là người nước ngồi được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú có thời hạn tại Việt Nam. Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam là người nước ngồi được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú không thời hạn tại Việt Nam và được hưởng qui chế thường trú.141
Chẳng hạn anh X là công dân Ý sang Việt Nam học tập trong thời gian 4 năm. Anh quen biết và yêu chị R là công dân Đức cũng đang làm việc ở Việt Nam. Hai anh chị đều được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cho phép cư trú hợp pháp tại Việt Nam. Sau một năm quen biết, tìm hiểu anh chị muốn đăng ký kết hơn tại Việt Nam. Trường hợp này người tư vấn có thể tư vấn cho anh chị rằng: cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam có quyền giải quyết việc kết hôn theo nguyện vọng của hai anh chị theo qui định tại khoản 2 Điều 126 Luật HN&GĐ năm 2014 và khoản 2 Điều 37 Luật Hộ tịch.
1.2. Tư vấn về cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hơn có yếu tố nước
ngồi
Trong việc kết hơn có yếu tố nước ngồi, việc tư vấn giúp khách hàng là các bên kết hôn xác định đúng cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hơn có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm giải quyết được nguyện vọng của khách hàng, tiết kiệm được thời gian, cơng sức, chi phí của các bên.
Khi tư vấn về thẩm quyền đăng ký kết hơn có yếu tố nước ngồi cần phân biệt hai loại việc sau:
- Trường hợp thứ nhất, việc kết hơn có yếu tố nước ngồi ở khu vực biên giới thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã. Cần chú ý rằng, việc kết hơn có yếu tố nước ngoài chỉ thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã khi cả hai bên kết hôn đều là công dân thường trú ở khu vực biên giới, tức là thường trú tại xã biên giới của Việt Nam và đơn vị hành chính tương đương xã biên giới của nước láng giềng cùng đường biên giới trên đất liền với Việt Nam.
- Trường hợp thứ hai, việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc giữa người nước ngoài cư trú
140 Xem Điều 37 Luật Hộ tịch 2014
141
Xem khoản 13, khoản 14 Điều 3 Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm 2014
147
ở Việt Nam với nhau thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện nơi cư trú của người Việt Nam hoặc nơi cư trú của một trong hai bên là người nước ngoài.
1.3. Tư vấn về điều kiện đăng ký kết hơn có yếu tố nước ngồi
Khi tư vấn về điều kiện kết hơn có yếu tố nước ngoài cần thực hiện các kỹ năng sau:
- Kỹ năng xác định pháp luật áp dụng trong việc xác định điều kiện của các bên kết hơn có yếu tố nước ngồi. Theo qui định của pháp luật, điều kiện kết hôn của các bên kết hôn được xác định trên theo pháp luật quốc tịch của người kết hôn. Với qui định này, khi tư vấn về chủ thể của việc kết hơn có yếu tố nước ngồi, cần phân biệt các trường hợp sau:
+ Người nước ngồi chỉ có một quốc tịch: pháp luật để xác định điều kiện kết hôn của họ là pháp luật của nước mà người đó mang quốc tịch.
+ Người nước ngồi có nhiều quốc tịch: trong trường hợp người nước ngoài mang nhiều quốc tịch của các nước khác nhau, thì việc xác định điều kiện kết hôn của họ sẽ theo pháp luật của nước mà người đó có quốc tịch đồng thời cư trú vào thời điểm kết hơn; nếu người đó khơng cư trú tại một trong các nước có quốc tịch thì xác định điều kiện kết hơn theo pháp luật của nước cấp hộ chiếu.142
+ Người khơng có quốc tịch: việc xác định điều kiện kết hôn của họ theo pháp luật của nước nơi người đó cư trú vào thời điểm kết hơn.
+ Người Việt Nam định cư ở nước ngoài: xác định điều kiện kết hôn của họ theo pháp luật của nước nơi người đó định cư.
Khi kết hơn tại Việt Nam, thì ngồi việc tn thủ điều kiện kết hôn theo qui định của pháp luật của nước ngoài, người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngồi cịn phải tuân thủ pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn143
.
- Kỹ năng đánh giá khả năng áp dụng qui định của pháp luật nước ngoài trong việc kết hơn tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam. Khi tư vấn để xác định điều kiện của các bên kết hôn cần chú ý rằng pháp luật của các nước có thể qui định các điều kiện kết hôn khác so với pháp luật Việt Nam. Do đó việc áp dụng pháp luật nước ngoài phải không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam144. Trong trường hợp, người nước ngồi đáp ứng được các điều kiện kết hơn theo pháp luật của nước mà họ là công dân, nhưng lại trái với pháp luật Việt Nam thì việc kết hơn đó sẽ khơng được chấp nhận tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam. Ví dụ: nam cơng dân của một nước theo đạo Hồi được phép lấy nhiều vợ, khi đã có vợ thì nếu cơng dân đó muốn kết hơn với một người phụ nữ Việt Nam thì cơ quan có thẩm