BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017, người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội dù phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm nhưng vẫn có thể được miễn trách nhiệm hình sự và áp dụng một trong các biện pháp giám sát, giáo dục theo qui định nếu có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả và là người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể trong vụ án hoặc là trường hợp phạm tội ít nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, trừ các tội: cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác; hiếp dâm; cướp giật tài sản; sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy. Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng qui định tại một số điều luật cụ thể nhưng vẫn có thể được miễn trách nhiệm hình sự và áp dụng một trong các biện pháp giám sát, giáo dục theo qui định nếu có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả và là người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể trong vụ án hoặc là trường hợp phạm tội rất nghiêm trọng, trừ các tội: giết người; cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác; hiếp dâm; hiếp dâm người dưới 16 tuổi; cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi; mua bán người; mua bán người dưới 16 tuổi; cướp, cướp giật tài sản; sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy. Về nguyên tắc xử lý, theo khoản 3 và khoản 6 Điều 91, việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với họ “chỉ trong trường hợp cần thiết và phải căn cứ vào những đặc điểm về nhân thân của họ, tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm”; còn việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn chỉ “khi xét thấy các hình phạt và biện pháp giáo dục khác khơng cịn tác dụng răn đe, phòng ngừa” và chỉ với mức án “nhẹ hơn mức án áp dụng đối với người đủ 18 tuổi trở lên phạm tội tương ứng và với thời hạn thích hợp ngắn nhất”.
Tính nguy hiểm, khó lường, khó đốn trong hành vi, cách ứng xử của phạm nhân là NCTN tạo ra nhiều khó khăn và thách thức đặc thù đối với việc giam giữ và giáo dục phạm nhân là NCTN. Cán bộ quản lý giam giữ phải am hiểu tâm lý phạm nhân là NCTN, quản lý, theo dõi họ sát sao, biết ứng xử phù hợp và luôn đề cao cảnh giác, phòng bị hoặc sẵn sàng can thiệp xử lý trước những tình huống chống đối cán bộ hoặc xung đột lẫn nhau giữa các phạm nhân là NCTN một cách bộc phát, có thể xảy ra bất cứ lúc nào. Trong khi đó, để phục vụ yêu cầu giáo dục, các biện pháp an ninh trại giam cần được thực hiện một cách khéo léo và tiết chế, không sử dụng những kiến trúc giam giữ nặng tính chất giam cầm, khơng phơ trương những hoạt động tuần tra, kiểm sốt gắt gao hay sức mạnh phịng vệ và trấn áp nhờ vào vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, khơng vì chú trọng phịng vệ của bản thân cán bộ mà hạn chế tiếp xúc, trao đổi một cách gần gũi với phạm nhân là NCTN, không được bộc lộ những cử chỉ, nét mặt, trạng thái căng thẳng khiến phạm nhân nhận ra thái độ cảnh giác, đề phịng của cán bộ đối với mình.
Tuy vậy, đặc thù về phạm nhân là NCTN cũng mang lại cho hoạt động THAPT những yếu tố thuận lợi riêng so với THAPT đối với phạm nhân thành niên. Tính chất nguy hiểm của phạm nhân là NCTN gắn liền với sự non nớt trong nhận thức, sự lệch lạc trong quá trình phát triển nhân cách của họ. Những sự lệch lạc này cần phải được chỉnh sửa và có thể chỉnh sửa được. Ở độ tuổi chưa thành niên, kinh nghiệm sống của phạm nhân là NCTN vẫn chưa tích lũy đầy đủ, nhân sinh quan, thế giới quan, thói quen, lẽ sống (tiêu cực)… của họ vẫn chưa định hình một cách ổn
định và bền vững16
. Mặt khác, ở độ tuổi này con người đang hình thành “cái tơi”, phạm nhân là NCTN dễ nhiệt tình, hăng hái, sơi nổi trong học tập, lao động và sinh hoạt tập thể do trại giam tổ chức. Nhờ đó những phẩm chất cá nhân đã lệch lạc của họ dễ được uốn nắn lại theo những quy chuẩn của pháp luật và đạo đức xã hội hơn phạm nhân thành niên.
Thứ hai, giáo dục là hoạt động chủ đạo trong quá trình thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là người chưa thành niên.
Mục đích chính yếu và cuối cùng của việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là giáo dục người đó trở thành người biết tuân theo pháp luật và các yêu cầu của xã hội. Bản chất của THAPT đối với phạm nhân là NCTN là q trình tác động vào phạm nhân là NCTN thơng qua hệ thống thống
16
Nguyễn Hữu Duyện (2010), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác giáo dục phạm nhân trong
nhất chế độ giam giữ, học tập, lao động, sinh hoạt,… theo những quy tắc nghiêm ngặt và có chủ đích trong trại giam để giáo dục họ, đồng thời bảo vệ họ với tư cách là những người còn chưa trưởng thành đầy đủ về thể chất, trí lực và tinh thần.
Phạm nhân là NCTN tuy có nhân cách lệch lạc do những tác động tiêu cực của môi trường sống nhưng vẫn dễ giáo dục hơn so với phạm nhân thành niên. NCTN cần được chăm sóc và giáo dục đúng hướng. Việc giáo dục thành công một phạm nhân là NCTN mang ý nghĩa vô cùng to lớn: ngăn ngừa sự xuất hiện của tội phạm chuyên nghiệp trong tương lai và bổ sung cho xã hội một lao động trẻ. Chính nét đặc thù trong mục đích, yêu cầu, kết quả và ý nghĩa của THAPT đối với phạm nhân là NCTN đã qui định tính chủ đạo của hoạt động giáo dục. Xuyên suốt quá trình THAPT đối với phạm nhân là NCTN, cơ quan THAPT tổ chức thực hiện các hoạt động học tập, lao động, sinh hoạt tập thể phạm nhân, gặp gỡ thân nhân, tiếp cận thơng tin từ xã hội bên ngồi… nhằm khắc phục những thói hư, tật xấu ở phạm nhân, chỉnh sửa và chuẩn mực hóa cho họ cả về nhận thức và ý thức pháp luật, đạo đức, lối sống, tình cảm, hành vi ứng xử với người xung quanh. Về bản chất, đó chính là hoạt động giáo dục. Ngay cả việc quản lý giam giữ phạm nhân là NCTN bằng một chế độ chặt chẽ, có kỷ luật nghiêm minh trong trại giam cũng là hoạt động
giáo dục17. Việc tước bỏ tự do, giữ vững nội quy, kỷ luật trong trại giam tuy mang
tính chất cưỡng chế nhưng là cần thiết để giúp phạm nhân là NCTN nhìn nhận tội lỗi mình đã gây ra, rèn luyện nếp sống có kỷ luật và khả năng làm chủ hành vi của bản thân trong sinh hoạt hàng ngày.
Xuất phát từ tính chủ đạo của hoạt động giáo dục, quá trình THAPT đối với phạm nhân là NCTN đòi hỏi vừa phải giam giữ, quản lý phạm nhân chặt chẽ, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương, ln đề phịng phạm nhân là NCTN trốn trại, đánh nhau… nhưng đồng thời phải bảo đảm mơi trường trại giam mang tính giáo dục: cảnh quan, kiến trúc nhà giam không bộc lộ rõ rệt tính chất giam cầm, trừng trị; cán bộ trại giam trực tiếp quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN phải thực sự là những nhà giáo, có cách tiếp xúc, ứng xử văn hóa với phạm nhân, hướng đến mục đích giáo dục. Trong trại giam, phạm nhân là NCTN phải được ăn ở, sinh hoạt, hoạt động tập thể, phải được tách biệt hồn tồn với mơi trường phạm nhân thành niên hoặc được bố trí CHAPT ở cơ sở riêng. Mọi vi phạm của phạm nhân là NCTN đều phải được xử lý nghiêm minh bằng những biện pháp, cách thức và mức độ xử lý mang tính