128 Ban hành theo Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 14/2/2017 của Thủ tướng Chính phủ.
3.2.2. Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách quản lý, giáo dục phạm nhân là người chưa thành niên
phạm nhân là người chưa thành niên
Cơ sở của giải pháp:
- Đội ngũ cán bộ là một yếu tố đặc biệt quan trọng trong quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN, có mối quan hệ hữu cơ, thống nhất với những yếu tố nội tại khác của THAPT đối với phạm nhân là NCTN như chế độ giam giữ, chế độ giáo dục, các chế độ chấp hành án khác, việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân, tác động mạnh mẽ đến chất lượng THAPT.
- Một trong những nguyên nhân của các hạn chế trong THAPT đối với phạm nhân là NCTN là trong q trình cơng tác, cán bộ trại giam ít quan tâm đến những yêu cầu đặc thù đối với phạm nhân là NCTN, chưa có đủ nhận thức và ý thức đúng đắn về sự cần thiết phải dành những lợi ích tốt nhất cho phạm nhân là NCTN và quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phạm nhân là NCTN.
- Cán bộ quản giáo phụ trách phạm nhân là NCTN đa số còn trẻ về tuổi đời, tuổi nghề. Cán bộ giáo dục ở các trại giam cịn yếu về trình độ, năng lực sư phạm. Đội ngũ cán bộ quản giáo, giáo dục đối với phạm nhân là NCTN chưa được đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về tâm lý phạm nhân là NCTN và nghiệp vụ quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN.
Nội dung của giải pháp:
- Việc lựa chọn cán bộ, bố trí cơng tác chun trách quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN phải dựa trên những điều kiện, tiêu chuẩn qui định nhưng ở bước khởi đầu cần dựa vào một số yêu cầu cốt lõi sau đây:
+ Về kiến thức: có hiểu biết về tâm lý phạm nhân là NCTN, về mục đích và nguyên tắc đặc thù của THAPT đối với phạm nhân là NCTN, hiểu được bản chất và ý nghĩa của các chế độ ưu tiên đối với phạm nhân là NCTN;
+ Về ý thức và phẩm chất: có lịng thương yêu và giúp đỡ phạm nhân là NCTN sửa chữa sai lầm, thực sự tin tưởng vào khả năng giáo dục phạm nhân là NCTN trở thành người biết tuân thủ pháp luật và đạo đức xã hội, có phẩm chất đạo đức tốt và có ý thức trách nhiệm của người làm cơng tác giáo dục;
+ Về năng lực chun mơn: có năng lực sư phạm phù hợp với nhiệm vụ cụ thể được giao trong quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN (dạy văn hóa, dạy pháp luật, giáo dục cơng dân, dạy nghề, theo dõi và giáo dục phạm nhân hàng ngày trong quá trình CHAPT, tư vấn tâm lý cho phạm nhân là NCTN); biết cách ứng xử chuẩn mực trong các tình huống giao tiếp giữa cán bộ và phạm nhân là NCTN, không lạm dụng phương pháp cưỡng chế, mệnh lệnh, uy quyền; có kỹ năng tổ chức các hoạt động tập thể cho phạm nhân trong quá trình CHAPT.
- Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
+ Đổi mới chương trình, nội dung đào tạo cán bộ chiến sĩ làm công tác THAPT theo hướng tăng tính chuyên biệt, chuyên sâu về THAPT đối với phạm nhân là NCTN. Trong chương trình đào tạo phải có những học phần hoặc bài giảng chuyên biệt về tâm lý phạm nhân là NCTN, pháp luật về THAPT đối với phạm nhân là NCTN, về nghiệp vụ THAPT đối với phạm nhân là NCTN. Đối với bậc đại học, tối thiểu phải dành 2 đơn vị học trình (30 tiết) cho mỗi học phần như vậy; còn đối với bậc trung cấp thì cần bố trí 01 học phần chuyên biệt về THAPT đối với phạm nhân là NCTN với nội dung gồm đầy đủ hệ thống kiến thức về tâm lý phạm nhân là NCTN, pháp luật về THAPT đối với phạm nhân là NCTN, về nghiệp vụ THAPT đối với phạm nhân là NCTN (3 bài). Nội dung dạy học của các học phần hay bài giảng nói trên phải được nghiên cứu kỹ lưỡng, nghiêm túc, cập nhật những tri thức chuyên sâu của tâm lý học, giáo dục học, luật học, tội phạm học, khoa học nghiệp vụ cảnh sát có liên quan đến THAPT đối với phạm nhân là NCTN.
+ Trong quá trình cơng tác, hàng năm Cục Cảnh sát QLTG-TGD cần tổ chức các lớp bồi dưỡng theo chuyên đề liên quan đến THAPT đối với phạm nhân là NCTN cho các cán bộ, chiến sĩ đang làm công tác này nhằm cập nhật tri thức mới về chính sách, pháp luật, phổ biến kinh nghiệm thực tiễn, bồi dưỡng các kỹ năng nghiệp vụ quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN.
+ Chọn các cán bộ có trình độ, năng khiếu, năng lực phù hợp để đưa đi đào tạo ở trường ngồi ngành Cơng an về dạy nghề, tư vấn tâm lý để phục vụ nhiệm vụ chuyên môn.
- Về chế độ đãi ngộ:
Cán bộ trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN phải được xem là nhà giáo (chuyên biệt) và do đó, ngồi chế độ chính sách đối với cán bộ lực lượng Công an nhân dân họ còn được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi đối với nhà giáo chuyên biệt theo qui định của Chính phủ. Cục Cảnh sát QLTG-TGD cần tham mưu để Bộ Công an phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện vấn đề này.