128 Ban hành theo Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 14/2/2017 của Thủ tướng Chính phủ.
3.2.6. Tăng cường hoạt động giám sát công tác thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là người chưa thành niên
phạm nhân là người chưa thành niên
Cơ sở của giải pháp:
- Ở Việt Nam, hoạt động THAPT có nhiều đặc thù: do lực lượng vũ trang tiến hành, diễn ra ở nơi xa xôi, hẻo lánh, ít dân cư và là mục tiêu bảo vệ nghiêm ngặt, người khơng có trách nhiệm hay khơng được phép thì khơng được vào khu vực trại giam; tâm lý xã hội cịn ít quan tâm đến các thông tin về hoạt động này.
- THAPT đối với phạm nhân là NCTN là một hoạt động có tính khu biệt, mang đậm tính chất quyền lực nhà nước, song lại liên quan mật thiết tới việc bảo vệ quyền con người, quyền trẻ em, chính sách ưu tiên dành những lợi ích tốt nhất và quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phạm nhân là NCTN. Do đó, bên cạnh hoạt động kiểm sát THAHS, cần phải chú trọng và nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của cơ quan dân cử và của xã hội đối với công tác này.
- Do chưa trưởng thành cả về thể chất, trí lực, tinh thần và số lượng cá nhân lại ít ỏi, phạm nhân là NCTN dễ e sợ, khơng dám phản ánh những thiếu sót hay vi phạm trong hoạt động THAPT đối với họ. Trong khi đó, thực tiễn cho thấy các chế độ giam giữ, giáo dục, chế độ chấp hành án khác đối với phạm nhân là NCTN đều tồn tại nhiều hạn chế. Để tạo ra sự minh bạch, ràng buộc các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thực hiện nghiêm chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ của mình trong THAPT đối với phạm nhân là NCTN theo qui định của pháp luật, cần phải tăng cường hoạt động giám sát của cơ quan dân cử và của xã hội đối với công tác này.
Nội dung của giải pháp:
- Lựa chọn, bố trí người am hiểu về lĩnh vực THAPT, về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em để tham gia các đồn giám sát cơng tác THAPT đối với phạm nhân là NCTN theo kế hoạch chung của các đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Tăng cường việc nắm tình hình cơng tác THAPT đối với phạm nhân là NCTN để phục vụ hoạt động giám sát có chất lượng:
+ Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên cần quan tâm nắm tình hình số hộ gia đình có con em là NCTN đang CHAPT ở trại giam trong địa bàn mình là đại biểu, đại diện để thu thập thông tin về những vướng mắc, khó khăn, những tâm tư, nguyện vọng của gia đình và của phạm nhân là NCTN; trên cơ sở đó, tiến hành đối chiếu, xác minh và phục vụ hoạt động giám sát theo chương trình, kế hoạch một cách thiết thực và hiệu quả hoặc trực tiếp gửi yêu cầu, kiến nghị ngay với cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo qui định của pháp luật.
+ Tăng cường nắm tình hình THAPT đối với phạm nhân là NCTN thơng qua các doanh nghiệp có tham gia dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất cho phạm nhân trong trại giam, các tổ chức và cá nhân làm từ thiện có tham gia đóng góp kinh phí để cải thiện điều kiện sinh hoạt, học tập của phạm nhân để nắm tình hình về THAPT đối với phạm nhân là NCTN.
- Trong phương thức giám sát, cần chú trọng trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc các phạm nhân là NCTN và trực tiếp quan sát, chứng kiến các hoạt động giam giữ, tổ chức sinh hoạt, lao động, học tập, học nghề của phạm nhân là NCTN trong trại giam hơn là chỉ dựa vào các thơng tin, tình hình phản ánh trong báo cáo của trại giam và của cơ quan Quản lý THAHS thuộc BCA.
- Tăng cường theo dõi việc giải quyết yêu cầu, kiến nghị về những hành vi trái pháp luật trong THAPT đối với phạm nhân là NCTN của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên đối với cơ quan có thẩm quyền theo qui định của pháp luật. Đối với những trường hợp không giải quyết, chậm giải quyết yêu cầu, kiến nghị thì địi hỏi cơ quan có trách nhiệm phải trả lời bằng văn bản. Nếu xét thấy cần thiết, đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có thể kiến nghị Viện kiểm sát có thẩm quyền tiến hành kiểm sát về nội dung vấn đề đã yêu cầu, kiến nghị giải quyết nhưng khơng có kết quả thỏa đáng, đồng thời thông qua kênh hoạt động chất vấn của cơ quan dân cử đối với hoạt động của Viện kiểm sát, cơ quan THAHS các cấp để thúc đẩy giải quyết minh bạch, rõ ràng, dứt điểm.