25 Ban hành theo Nghị định số 181-NV6 ngày 12/6/1951 của Liên Bộ Nội vụ Tư pháp
1.2.3. Quy định việc bảo vệ người chưa thành niên được thể hiện trong Hiến pháp năm
Hiến pháp năm 2013
Hiến pháp là cơ sở pháp lý tối cao của toàn bộ hệ thống pháp luật. Sự ra đời của Hiến pháp năm 2013 đã đặt ra nhu cầu tiếp tục hoàn thiện pháp luật THAHS Việt Nam trong tình hình mới.
Hiến pháp 2013 là hiến pháp đề cao quyền con người và các quyền công dân cơ bản, thể hiện sự quan tâm đặc biệt đến các quyền trẻ em và việc bảo vệ, chăm
29
Theo Điều 14 Nghị định số 117/2011/CP-NĐ ngày 15/12/2011 của Chính phủ thì phạm nhân là NCTN được ưu tiên bố trí học nghề, nâng cao tay nghề theo nguyện vọng bản thân.
sóc, giáo dục trẻ em. Do đó, nhiều nội dung qui định của Hiến pháp 2013 có liên quan và tác động đến THAPT đối với phạm nhân là NCTN, có giá trị định hướng, chỉ đạo và quyết định việc hoàn thiện pháp luật THAPT đối với phạm nhân là NCTN, cụ thể là:
- Trẻ em được Nhà nước, gia đình và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục; phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu và ưu tiên đầu tư cho giáo dục.
Nội dung này được Hiến pháp 2013 khẳng định tại Điều 37 và Điều 61, có
liên quan trực tiếp đến THAPT đối với phạm nhân là NCTN. Một bộ phận phạm
nhân là NCTN chính là trẻ em30 nên cần được ưu tiên bảo vệ, chăm sóc và giáo dục.
Hơn nữa, phạm nhân là NCTN (dưới 18 tuổi) được xác định là loại người đặc biệt trong tư pháp hình sự, cần được quan tâm chăm sóc, bảo vệ phù hợp với chuẩn mực pháp lý quốc tế. Nhìn từ góc độ giáo dục, vì nhiệm vụ và mục đích cuối cùng của THAPT đối với phạm nhân là NCTN là giáo dục họ trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sống nên phải coi THAPT đối với phạm nhân là NCTN là hoạt động giáo dục. Và như thế, nhà nước cần phải “ưu tiên đầu tư và thu hút các nguồn đầu tư khác” cho THAPT đối với phạm nhân là NCTN.
Để thực hiện nội dung qui định trên, pháp luật về THAPT đối với phạm nhân là NCTN phải hoàn thiện theo hướng thể hiện rõ tính chất đặc thù và mức độ ưu tiên bảo vệ, chăm sóc, giáo dục đối với phạm nhân là NCTN, nhất là tại các chế độ giam giữ, chế độ học tập, giáo dục, các chế độ chấp hành án khác, việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng và cần qui định được những điều kiện bảo đảm hiệu quả giáo dục đối với họ, như: mơ hình quản lý, tổ chức THAPT, điều kiện cơ sở vật chất phục vụ giam giữ, lao động, học tập, học nghề, điều kiện tiêu chuẩn đối với cán bộ trực tiếp quản lý, giáo dục phạm nhân là NCTN. Trên bình diện áp dụng pháp luật, nhà nước cần có sự ưu tiên trong đầu tư kinh phí, tổ chức, đội ngũ cán bộ cho công tác THAPT đối với phạm nhân là NCTN và có những bước đi phù hợp trong việc xã hội hóa một phần cơng tác này nhằm thu hút các nguồn đầu tư khác, phục vụ mục tiêu giáo dục phạm nhân là NCTN.
- Hoạt động thi hành án phải dựa trên cơ sở các qui định của pháp luật thi hành án, trong đó các quyền của người chấp hành án được tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm thực hiện.