Theo kết quả thống kê số lượng phạm nhân là NCTN từ năm 2012 đến nay (phụ lục 1).

- Thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là NCTN góp phần bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, thực hiện mục tiêu phát triển con người vì lợi ích của toàn xã hội.

Mặc dù so với qui định của Luật Trẻ em 2016, chỉ bộ phận phạm nhân từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi mới được coi là trẻ em nhưng nói chung phạm nhân là NCTN là nhóm phạm nhân đặc biệt cần được quan tâm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục vì những hạn chế về thể chất, trí lực, tinh thần, đạo đức và xã hội ở họ. Điều này hoàn toàn phù hợp với chuẩn mực quốc tế về THAPT đối với phạm nhân là NCTN. Làm tốt công tác THAPT đối với phạm nhân là NCTN chính là bảo vệ NCTN trước những tác động tiêu cực của môi trường giam giữ phạm nhân, là chăm sóc và bảo vệ tốt cả sức khỏe thể chất và tinh thần cho họ, giáo dục họ chuẩn hóa nhận thức và ý thức pháp luật, đạo đức, lối sống, tình cảm, hành vi ứng xử với người xung quanh, tích cực chuẩn bị cho họ tái hòa nhập cộng đồng và trả lại cho xã hội một nguồn lao động trẻ. Những kết quả đó mang lại sự đóng góp đáng kể cho việc bảo vệ, chăm sóc thế hệ tương lai của đất nước và góp phần vào sự phát triển chung của xã hội.

Xuất phát từ những ý nghĩa to lớn nói trên, nhà nước cần quan tâm đầu tư đúng mức cho THAPT đối với phạm nhân là NCTN. Thi hành án phạt tù tuy là một

hoạt động rất tốn kém20, nhưng nằm trong khoản chi phí to lớn đó, chi phí đầu tư

cho THAPT đối với phạm nhân là NCTN rất nhỏ bé bởi vì tỉ lệ phạm nhân là NCTN chỉ chiếm dưới 1% tổng số phạm nhân nhưng hiệu quả phòng ngừa tội phạm của công tác này lại cao hơn (do phạm nhân là NCTN dễ giáo dục hơn). Thực chất, đầu tư cho THAPT đối với phạm nhân là NCTN chính là đầu tư cho giáo dục (là quốc sách hàng đầu), cho mục tiêu phát triển con người vì lợi ích của tồn xã hội.

1.2. Cơ sở của thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là ngƣời chƣa thành niên thành niên

1.2.1. Quan điểm cơ bản về vai trò của pháp luật thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là người chưa thành niên với phạm nhân là người chưa thành niên

Cùng với pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật THAHS là một công cụ trong các công cụ pháp luật để đấu tranh phịng, chống tội phạm. Pháp luật THAHS có 3 nhiệm vụ chính: một là, bảo đảm bản án, quyết định hình sự đã có