I- HẢI DƯƠNG NHỮNG NĂM ĐẦU THỜI KỲ PHÁP THUỘC
2. Quốc sử quán triều Nguyễn: Đại Nam thực lục, Sđd, tập Tám, tr.151.
bảo vệ “phạm vi ảnh hưởng” của họ ở Bắc Kỳ. Để dàn xếp tình hình, Chính phủ Pháp và triều đình nhà Thanh nối lại các cuộc thương thuyết, cuối cùng đã ký kết với nhau Quy ước Thiên Tân (Accord de Tientsin) ngày 11/5/1884, gồm 5 điều khoản. Theo đó, quân đội Trung Quốc rút khỏi Bắc Kỳ, để đổi lại một hiệp ước toàn diện nhằm giải quyết các vấn đề cụ thể về thương mại giữa Pháp và Trung Quốc, cung cấp cơ sở để phân chia “khu vực ảnh hưởng” thực dân Pháp với nhà Thanh ở Việt Nam. Năm 1885, Hiệp ước Thiên Tân chính thức được ký kết.
Sau khi cơ bản giải quyết xong tranh chấp với nhà Thanh, ngày 06/6/1884, đại diện Chính phủ Pháp là Jules Patenơtre đã buộc triều đình Huế ký kết bản hiệp ước mới, là Hiệp ước Giáp Thân (còn gọi là Hiệp ước Patenôtre). Hiệp ước này cơ bản dựa trên những điều khoản của Hiệp ước Quý Mùi, có sửa chữa thêm một số điểm nhằm xoa dịu nhà Thanh và phe chủ chiến trong triều đình Huế. Tuy về hình thức thực dân Pháp đã trả các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh và Bình Thuận về Trung Kỳ, trên danh nghĩa thuộc quyền cai trị của Hoàng đế Đại Nam, nhưng trên thực tế cả Việt Nam đã nằm trong tay Pháp. Với Hiệp ước Giáp Thân, thời kỳ quân chủ độc lập trong lịch sử Việt Nam chấm dứt. Việt Nam chính thức trở thành thuộc địa của thực dân Pháp.
Hiệp ước Giáp Thân đã chia Việt Nam thành ba xứ (pays) với ba chế độ chính trị khác nhau. Nam Kỳ (Cochinchine) là xứ thuộc địa, Trung Kỳ (Annam) là xứ bảo hộ và Bắc Kỳ (Tonkin) là xứ nửa bảo hộ.
Nếu như chính sách của Pháp đối với Nam Kỳ và Trung Kỳ khá rõ ràng thì trong thời kỳ đầu áp đặt bộ máy cai trị lên Việt Nam (từ năm 1884 đến năm 1897), chính giới thực dân Pháp khá lúng túng trong việc xác định mơ hình cai trị phù hợp nhất đối với Bắc Kỳ. Vấn đề này thậm chí được đưa ra tranh luận khá sôi nổi trong cuộc vận động bầu cử Quốc hội Pháp tháng 9/1885. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử chính trị Pháp, vấn đề thuộc địa chiếm vị trí quan trọng trong đời sống chính trị ở nước Pháp. Cuối cùng, chính giới Pháp đã lựa chọn một phương án được coi là tối ưu để cai trị Bắc Kỳ: “Bảo hộ hay thơn tính chỉ là hai cách gọi khác nhau của cùng một sự việc, và trong bản chất của chúng chỉ có thể là một mà thơi”1. Mục đích của Pháp ở Bắc Kỳ 1. Nghiên cứu về tình hình Bắc Kỳ, ngày 10/6/1890, tài liệu gửi Thứ trưởng Bộ Thuộc địa ngày 26/7/1890.
được xác định là “thiết lập vững vàng thế lực của mình và dựng lên thuộc địa tạm thời mang danh xứ bảo hộ”1.
Năm 1885, Paul Bert sang Việt Nam làm Tổng Trú sứ Bắc Kỳ và Trung Kỳ. Mặc dù không thể áp dụng chính sách cai trị trực tiếp tại Trung Kỳ nhưng Paul Bert áp dụng mơ hình cai trị này tại Bắc Kỳ. Ơng ta cho rằng, việc sáp nhập Bắc Kỳ “không khiến chúng ta (người Pháp - T.G) từ bỏ các nguyên tắc dè dặt và tiết kiệm, và cũng không lôi kéo chúng ta đến chỗ phải áp dụng chế độ phức tạp đã thích hợp ở Nam Kỳ. Chúng ta có thể và nên giữ cho dân bản xứ một phần trong việc cai trị rộng rãi gần như với chế độ bảo hộ, chỉ có điều là các viên chức khơng cịn hành động nhân danh vua An Nam nữa mà nhân danh Cộng hòa Pháp”2.
Ngày 17/10/1887, Tổng thống Pháp ra Sắc lệnh thành lập Liên bang Đơng Dương (Union Indochinoise) do Tồn quyền đứng đầu. Tại Bắc Kỳ, ngày 03/6/1886, Phủ Kinh lược sứ Bắc Kỳ được thành lập với danh nghĩa là đại diện cao nhất của Hoàng đế Đại Nam ở Bắc Kỳ. Với thủ đoạn này, thực dân Pháp đã loại ảnh hưởng của triều đình Nguyễn ra khỏi Bắc Kỳ và Phủ Kinh lược sứ chỉ cịn là cơng cụ, tay sai trong tay thực dân Pháp để đàn áp và thống trị nhân dân Việt Nam. Sau khi căn bản hồn thành vai trị này, Phủ Kinh lược sứ Bắc Kỳ bị người Pháp dẹp bỏ vào năm 1897, đến đây cái danh nghĩa quyền uy cuối cùng của triều đình Huế đối với Bắc Kỳ cũng đã bị xóa bỏ. Người nắm giữ quyền lực cao nhất ở Bắc Kỳ chính là Thống sứ Bắc Kỳ. Thống sứ nhân danh vua nhà Nguyễn cai trị, nhưng không bao giờ tham khảo ý kiến nhà vua. Mọi quyền hành đều tập trung trong tay Phủ Thống sứ. Bên cạnh Thống sứ, cịn có Hội đồng Bảo hộ. Dưới quyền Thống sứ, các công sứ điều khiển mọi công việc ở cấp tỉnh. Các quan lại Nam triều từ tỉnh xuống đến phủ, huyện, châu rồi đến cơ sở đều phải phục tùng mệnh lệnh của Công sứ.
Những biến đổi chính trị của Hải Dương cũng nằm trong xu thế của lịch sử Việt Nam nói chung và của Bắc Kỳ nói riêng những năm cuối thế kỷ XIX.
Về địa giới hành chính, thực dân Pháp đã tách một phần của Hải Dương để thành lập tỉnh Hải Phòng, rồi thành phố Hải Phòng.