năm 2004 – 2005, chủ nhiệm đề tài: Vị trớ, vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của Sở trong hệ thống hành chớnh nhà nước cấp tỉnh [34]. Đề tài đó phõn tớch và đỏnh giỏ thực trạng về vị trớ, vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của sở trong giai đoạn đú. Nghiờn cứu đó chỉ ra những mặt được và tớnh hợp lý của vị trớ, vai trũ, nhiệm vụ, chức năng cũng như những bất hợp lý cũn tồn tại về bốn phương diện trờn của sở như: chưa đồng bộ, chưa đỏp ứng được yờu cầu thực tế đũi hỏi, do vậy tỏc dụng, hiệu lực, hiệu quả của cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về sở chưa cao. Về chức năng, nhiệm vụ của sở núi
chung, của từng sở núi riờng cũn sự chồng chộo, khụng rừ ràng, rành mạch...
Đề tài đó đưa ra năm nhúm đề xuất về định hướng và giải phỏp gúp phần làm cho sở hoạt động hiệu quả hơn, cụ thể như sau: Khẳng định vị trớ của sở cả về phỏp lý và thực tiễn. Hoàn thiện vai trũ của sở trong mối quan hệ với UBND cấp tỉnh và cỏc bộ, ngành trung ương. Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của sở. Đẩy mạnh phõn cấp giữa UBND cấp tỉnh với sở, tiếp nhận sự phõn cấp của cấp trờn, vừa phõn cấp quản lý cho cỏc cơ quan của UBND cấp huyện. Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của từng loại sở trong quản lý nhà nước đối với cỏc ngành, lĩnh vực theo phõn cấp.
Tỏc giả đó tập trung nghiờn cứu vai trũ của cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND cấp tỉnh đú là sở, những ưu điểm cũng như những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện trong thời gian tới. Nhưng cỏc vấn đề như: Sự cần thiết đối với hoàn thiện hệ thống hành chớnh ở địa phương, những sở nào phự hợp và nờn bố trớ ở cỏc thành phố (đụ thị), những sở nào nờn bố trớ ở cỏc tỉnh (nụng thụn); cỏch thức tổ chức bộ mỏy của sở với những đại diện bộ phận trực thuộc ở tuyến huyện và cơ sở thỡ chưa đề cập tới.
20