- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
2.3.3.4 Cụng tỏc tổ chức, quản lý đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong hệ thống hành chớnh nhà nước
hành chớnh nhà nước
Cụng tỏc tổ chức, quản lý đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong hệ thống hành chớnh nhà nước là vấn đề quan trọng, quyết định hiệu quả hoạt động của cơ quan, hiệu quả hoạt động của cả hệ thống hành chớnh. Việc tổ chức, bố trớ, quản lý đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong hệ thống hành chớnh nhà nước ở cỏc nước thường theo hai hỡnh thức chủ yếu. Hỡnh thức thứ nhất là bố trớ, quản lý theo chức nghiệp và hỡnh thức thứ hai là theo vị trớ việc làm.
Tổ chức, quản lý cỏn bộ, cụng chức theo chức nghiệp, đõy là hỡnh thức được sử dụng chủ yếu ở cỏc nước theo nền kinh tế tập trung; hỡnh thức này cú một số ưu điểm như: Bố trớ cỏn bộ, cụng chức linh hoạt giữa cỏc vị trớ; số lượng thường nhiều; đũi hỏi năng lực, trỡnh độ cỏn bộ khụng chặt chẽ…Đồng thời cựng cú nhiều hạn chế như:
60
Khú xỏc định số lượng cụng chức hay cũn gọi là “biờn chế” phự hợp; khú xỏc định được cụng chức và viờn chức; khú đỏnh giỏ được cỏn bộ, cụng chức…
Tổ chức, quản lý cỏn bộ, cụng chức theo vị trớ việc làm, đõy là hỡnh thức được hầu hết cỏc nước phỏt triển ỏp dụng; hỡnh thức này cú nhiều ưu điểm và khắc phục được cỏc nhược điểm của hỡnh thức thứ nhất; do xỏc định rừ vị trớ việc làm trong mỗi cơ quan, số lượng cụng chức rừ ràng; mỗi vị trớ cú những tiờu chuẩn về chuyờn mụn, nghiệp vụ nhất định, dễ kiểm tra; đồng thời là căn cứ để phõn định rừ vị trớ việc làm trong cơ quan hành chớnh và chức danh nghề nghiệp trong đơn vị sự nghiệp cụng lập.
Trong tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở Việt Nam hiện nay, việc tổ chức, quản lý cỏn bộ, cụng chức đó cú những bước tiến căn bản và quan trọng; đó cú Luật cỏn bộ, cụng chức và Luật Viờn chức riờng, thay cho Phỏp lệnh cỏn cộ cụng chức, viờn chức trước kia. Cựng với mụ hỡnh tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước phự hợp; cụng tỏc tổ chức, quản lý cỏn bộ, cụng chức trong hệ thống hợp lý sẽ thỳc đẩy hiệu quả hoạt động của cả hệ thống hành chớnh nhà nước núi chung.
2.4 Tổ chức hệ thống hành chớnh ở địa bàn đụ thị và nụng thụn 2.4.1 Đơn vị hành chớnh ở địa bàn đụ thị và địa bàn nụng thụn