- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
2.2.4.2 Mối quan hệ của hệ thống hành chớnh nhà nướ cở địa phương với hệ thống khỏc
thống khỏc
Trong quỏ trỡnh tổ chức, hoạt động, hệ thống hành chớnh nhà nước luụn cú mối quan hệ nhất định với hệ thống cơ quan khỏc của nhà nước, như hệ thống cỏc cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, hệ thống cơ quan tư phỏp, hệ thống cỏc cơ quan của đảng cầm quyền. Mối quan hệ trong hệ thống chớnh trị, trong tổng thể cỏc
45
tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, cỏc đoàn thể nhõn dõn và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội hoạt động theo một cơ chế nhất định nhằm bảo đảm mọi quyền lực thuộc về Nhõn dõn. Trong hệ thống chớnh trị này, Đảng là lực lượng lónh đạo; Nhà nước là trụ cột, cụng cụ thực hiện quyền lực, là trung tõm quản lý xó hội, Mặt trận và cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội là cơ sở chớnh trị của chớnh quyền. Trong hệ thống chớnh trị, vai trũ quyền hành phỏp trong mối quan hệ tương quan thống nhất với quyền lập phỏp và quyền tư phỏp dưới sự lónh đạo của Đảng và sự tham gia quản lý của nhõn dõn.
Trong bộ mỏy nhà nước, mỗi loại cơ quan thực hiện những chức năng, nhiệm vụ nhất định. Trong mối quan hệ với Quốc hội (cơ quan đại diện, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực hiện chức năng lập hiến, lập phỏp, giỏm sỏt tối cao đối với toàn bộ bộ mỏy nhà nước) thỡ Chớnh phủ theo Hiến phỏp năm 1992, năm 2013 là cơ quan chấp hành của Quốc hội, thực thi quyền hành phỏp, đồng thời là cơ quan hành chớnh Nhà nước cao nhất của Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trờn cỏc lĩnh vực đời sống xó hội. Cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước ở Trung ương chịu trỏch nhiệm quản lý thống nhất cỏc ngành, cỏc lĩnh vực, cỏc vựng, cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau trong phạm vi cả nước.
Cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước ở địa phương là cơ quan chấp hành của Hội đồng Nhõn dõn, cơ quan hành chớnh Nhà nước ở địa phương chịu trỏch nhiệm chấp hành Hiến phỏp, luật, cỏc văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trờn, Nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn; chịu trỏch nhiệm quản lý về mặt nhà nước đối với tất cả cỏc lĩnh vực, hoạt động ở địa phương dưới sự chỉ đạo, điều hành thống nhất của Chớnh phủ.
Như vậy, trước hết hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương cú mối quan hệ “chấp hành’’ đối với cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương (HĐND cỏc cấp), chấp hành, thực thi cỏc nghị quyết, chủ trương và chịu sự giỏm sỏt của HĐND cựng cấp. Đối với cấp trờn chịu sự chỉ đạo thống nhất chung của Chớnh phủ, cỏc bộ chuyờn ngành nhằm đảm bảo tớnh thống nhất, thụng suốt của hệ thống hành phỏp. Mặt khỏc, ở địa phương trong mối quan hệ chung với hệ thống chớnh trị ở địa phương, hệ thống hành chớnh nhà nước của địa phương cũn phải đảm bảo thực hiện sự lónh đạo, chỉ đạo
46
của Đảng lónh đạo thụng qua thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng; chịu sự giỏm sỏt của cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội và nhõn dõn ở địa phương.
Bờn cạnh mối quan hệ với cỏc cơ quan của đảng cầm quyền, hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương cũn cú mối quan hệ phối hợp với hệ thống cỏc cơ quan tư phỏp ở địa phương trong cỏc hoạt động điều tra, thi hành ỏn và cỏc hoạt động thực thi phỏp luật núi chung.