- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
4.2.1 Tổ chức đơn vị hành chớn hở đụ thị của Hà Nộ
Nhằm thực hiện chức năng, vai trũ và vị trớ của Thủ đụ hiện nay; thực hiện mục tiờu quy hoạch kinh tế-xó hội, quy hoạch xõy dựng Thủ đụ đến năm 2030 và tầm nhỡn 2050; Thành phố Hà Nội cần tổ chức loại hỡnh đơn vị hành chớnh cấp huyện phự hợp ở địa bàn đụ thị để phỏt huy lợi thế, tạo động lực cho phỏt triển kinh tế-xó hội của Thủ đụ theo cỏc đụ thị-thành phố vệ tinh; đồng thời làm cơ sở để tổ chức hệ thống hành chớnh phự hợp địa bàn đụ thị nhằm quản lý đụ thị đặc biệt, hiện đại của cả nước; đú là “thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương”. Một số căn cứ phỏp lý để thành lập “thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương” hiện nay như: Theo quy định của Hiến phỏp năm 2013, Điều 110 quy định: “Tỉnh chia thành huyện, thị xó và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xó và đơn vị hành chớnh tương đương; Huyện chia thành xó, thị trấn; thị xó và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xó; quận chia thành phường.”
Đồng thời, Luật Tổ chức Chớnh quyền địa phương (năm 2015) tại Điều 2 đó xỏc định đơn vị hành chớnh tương đương quận, huyện là “thành phố thuộc thành phố
trực thuộc trung ương”; nội dung nờu rừ:
137
1. Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh);
2. Huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực
thuộc trung ương (gọi chung là cấp huyện);
3. Xó, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xó);...
Như vậy, thứ nhất, theo Hiến phỏp “đơn vị hành chớnh tương đương” quận,
huyện là đơn vị cơ sở ở Thành phố trực thuộc trung ương, khụng cú quy định chia thành đơn vị hành chớnh cơ sở như: phường ở quận; xó, phường ở thị xó và huyện chia thành xó, thị trấn. Thứ hai, Luật Tổ chức Chớnh quyền địa phương đó xỏc định đơn vị hành chớnh tương đương quận, huyện là “thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương”. Thứ ba, căn cứ vào hai nội dung trờn Thành phố Hà Nội cú căn cứ, cơ sở phỏp lý để đề nghị thành lập đơn vị hành chớnh mới ở đụ thị đú là “thành phố
thuộc Thành phố Hà Nội”.
Trước hết, để thành lập đơn vị hành chớnh là “thành phố thuộc Thành phố Hà
Nội” Thành phố Hà Nội cú thể đề nghị tỏi thành lập: Thành phố Hà Đụng và Thành
phố Sơn Tõy làm động lực phỏt triển cho Thành phố ở phớa Tõy và Tõy Nam, trờn cơ sở điều chỉnh diện tớch tự nhiờn và dõn số đảm bảo theo tiờu chuẩn quy định. Theo quy hoạch kinh tế xó hội Thành phố Hà Nội đến năm 2030 [29] và Quy hoạch xõy dựng Thủ đụ đến năm 2030 [28], thành lập Thành phố Hũa Lạc (phớa Tõy) và Thành phố Nội Bài (thuộc Súc Sơn ở phớa Bắc) làm động lực phỏt triển kinh tế trờn lĩnh vực cụng nghệ cao (Thành phố Hũa Lạc) và phỏt triển dịch vụ hàng khụng, cụng nghiệp và chế xuất (Thành phố Nội Bài).