- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
1.2.1 Những giỏ trị để luận ỏn cú thể tiếp thu
Tổng quan cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu trong nước và ngoài nước về tổ chức chớnh quyền và hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương, tỏc giả nhận thấy một số giỏ trị cú thể kế thừa từ cỏc tỏc giả đó nghiờn cứu trước đú trờn cỏc nội dung như:
- Tổ chức chớnh quyền và tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương cần dựa trờn cơ sở đặc điểm kinh tế, xó hội, tớnh đặc thự, tớnh đặc biệt của địa phương; để cú sự phõn định rừ mụ hỡnh hệ thống hành chớnh ở đụ thị khỏc với địa bàn nụng thụn.
- Quy định phỏp luật là căn cứ phỏp lý cho tổ chức chớnh quyền và tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương núi chung; thỡ cỏc quy định về phõn quyền, phõn cấp cho địa phương đúng vai trũ quan trọng để tổ chức mụ hỡnh hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương phự hợp, hiệu lực, hiệu quả và phự hợp đặc thự của địa phương (như quy định phõn quyền ở Mỹ, Luật tự trị địa phương của Nhật, phõn cấp ở Cộng hũa liờn bang Đức hay quy định ở Singapo...).
- Tổ chức chớnh quyền và tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương của cỏc nước phỏt triển, theo xu hướng hạn chế cấp trung gian, tăng quyền cho địa phương; thành phố (đụ thị) dự lớn hay nhỏ phải được coi là cấp cơ sở và tổ chức chớnh quyền và hệ thống hành chớnh nhà nước một cấp.
- Tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở địa phương để giải quyết những vấn đề kinh tế, xó hội ở địa phương, của địa phương; trong đú vai trũ của chớnh quyền cơ sở đúng vai trũ quan trọng trong việc nõng cao hiệu quả của quản lý (như nghiờn cứu của Daniel Biau, hay tổ chức chớnh quyền đụ thị của Nhật Bản). Quản lý đụ thị khỏc với quản lý ở địa bàn nụng thụn; đũi hỏi phải đảm bảo tớnh liờn thụng của hạ tầng đụ thị, hạ tầng kỹ thuật; khụng chia nhỏ địa bàn đụ thị để quản lý.
29
- Tổ chức cơ quan hành chớnh, cơ quan chuyờn mụn luụn được đặt trong mối quan hệ với cơ quan đại diện, cơ quan quyền lực nhà nước cựng cấp ở địa phương; tổ chức cơ quan chuyờn mụn theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, phự hợp với yờu cầu của quản lý ở địa bàn đụ thị khỏc với địa bàn nụng thụn; hỡnh thức tổ chức phự hợp (như ủy ban ở Nhật Bản hay Singapo...)