- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
3.1.5 Một số nhận xột về tỏc động của điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội tới tổ chức hệ thống hành chớnh của Hà Nội.
tới tổ chức hệ thống hành chớnh của Hà Nội.
Từ những phõn tớch, đỏnh giỏ tỏc động của một số yếu tố tự nhiờn, kinh tế xó hội tới tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước của Thành phố Hà Nội; tỏc giả rỳt ra một số nhận xột về tỏc động trờn hai mặt tớch cực và tiờu cực như sau.
Một số tỏc động tớch cực: Thứ nhất, diện tớch tự nhiờn của Hà Nội rộng như
hiện nay và việc điều chỉnh địa giới hành chớnh của Thành phố trong giai đoạn từ năm 1960 đến năm 2008 đó gắn liền với sự phỏt triển về quản lý kinh tế theo cỏc giai đoạn phỏt triển của Thủ đụ; đó khai thỏc được tiềm năng và thế mạnh của từng vựng, từng địa phương, tăng nhịp độ phỏt triển kinh tế - xó hội của Thủ đụ. Đặc biệt là lần mở rộng năm 2008 đó làm giảm sức ộp về kinh tế - xó hội (mật độ dõn số, quỹ đất phỏt triển hạ tầng, việc làm...), tạo điều kiện quan trọng trong việc thành lập cỏc đơn vị hành chớnh lónh thổ khụng bị bú hẹp về diện tớch tự nhiờn là cơ sở tổ chức cơ quan hành chớnh phự hợp.
Nhưng trờn thực tế, tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước của Hà Nội hiện nay chỉ là sự thay đổi thuần tỳy về số lượng, tăng giảm cơ học; mụ hỡnh tổ chức khụng cú sự thay đổi phự hợp cho Thủ đụ qua cỏc lần điều chỉnh địa giới.
Thứ hai, với vị trớ của Thủ đụ là trung tõm đầu nóo về chớnh trị - hành chớnh,
trung tõm lớn về văn húa, kinh tế, khoa học kỹ thuật…là điều kiện thuận lợi để Hà Nội tranh thủ sự hỗ trợ của trung ương, cỏc bộ, ngành về phỏt triển cỏc ngành, lĩnh
97
vực chuyờn ngành, hoặc mũi nhọn để phỏt triển Thủ đụ; kể cả cơ chế đặc thự để tổ chức hệ thống hành chớnh phự hợp với đơn vị hành chớnh loại đặc biệt.
Thứ ba, quy mụ dõn số lớn tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển nguồn nhõn
lực của Thủ đụ để phỏt triển kinh tế, xó hội, phỏt triển cỏc ngành nghề phự hợp; lực lượng lao động dồi dào tạo điều kiện thuận lợi phỏt triển lợi thế về nguồn nhõn lực của Thủ đụ, kể cả nguồn nhõn lực chất lượng cao trong hệ thống hành chớnh.
Một số tỏc động tiờu cực: Thứ nhất, do địa bàn rộng, số đơn vị hành chớnh cấp xó và cấp huyện lớn dẫn tới việc tổ chức, sắp xếp hệ thống hành chớnh nhà nước của Thành phố phự hợp là rất khú khăn; tổ chức cơ quan chuyờn mụn của Thành phố chưa phự hợp, chưa mang tớnh bao quỏt toàn thành phố (Sở Nụng nghiệp, Sở Xõy dựng, Ban Dõn tộc…). Địa bàn nụng thụn chiếm tỷ trọng lớn so với địa bàn đụ thị, mụ hỡnh tổ chức hệ thống hành chớnh cũn mang nặng tớnh chất của địa bàn nụng thụn.
Thứ hai, cũng do địa bàn nụng thụn chiếm tỷ trọng lớn so với địa bàn đụ thị, do
vậy mụ hỡnh tổ chức hệ thống hành chớnh phự hợp đũi hỏi phải cú mụ hỡnh khỏc nhau giữa địa bàn đụ thị và địa bàn nụng thụn; nhưng trờn thực tế mụ hỡnh tổ chức hệ thống giữa hai địa bàn này khụng cú sự khỏc nhau trong cựng một thành phố; tỡnh trạng này đó tồn tại trong thời gian dài, nờn khú thỳc đẩy sự phỏt triển của Thủ đụ.
Thứ ba, do quy mụ dõn số lớn, tốc độ gia tăng dõn số vào nội thành cao, dẫn tới
ỏp lực lớn về phỏt triển hạ tầng đụ thị, cựng với tổ chức hệ thống hành chớnh ở địa bàn đụ thị phõn tỏn, cắt khỳc; dẫn tới hiệu lực, hiệu quả quản lý đụ thị ở Hà Nội cũn cú quỏ nhiều bất cập.
3.2 Thực trạng tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước của Hà Nội hiện nay 3.2.1 Tổ chức cơ quan trong hệ thống hành chớnh của Hà Nội