- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
3.1.2.2 Đặc điểm hỡnh thành đơn vị hành chớnh lónh thổ ở Hà Nội.
Việc xỏc lập cỏc phường, khởi đầu theo địa bàn mang tờn cỏc nghề truyền thống, đú là đặc trưng của Hà Nội thời kỳ thuộc Phỏp (trước năm 1945), núi đến Hà Nội là đặc trưng của 36 phố, phường, 36 phố nghề truyền thống làm nờn kinh kỳ- Thăng Long xưa. Đồng thời đú cũng là đặc trưng, địa danh khỏc biệt để phõn biệt lónh thổ hành chớnh cấp phường của Hà Nội xưa.
Đụ thị húa nụng thụn trở thành địa bàn đụ thị, đú cũng là đặc trưng của thời kỳ thay đổi địa danh hành chớnh, mở rộng địa bàn Thủ đụ sau năm 1945, thời kỳ chống Mỹ cứu nước và sau năm 1975 đến nay. Do nhu cầu phỏt triển Thủ đụ, cỏc vựng nụng thụn phụ cận được mở rộng và đụ thị húa thành cỏc quận, cỏc huyện của Hà Nội, như cỏc huyện Hoài Đức, Phỳc Thọ, Sơn Tõy, Ba Vỡ, Mờ Linh, Súc Sơn giai đoạn 1983– 1991; tỏch địa giới hành chớnh một số xó của Từ Liờm và một số phường của Ba Đỡnh thành quận Tõy Hồ năm 1995; tỏch địa giới hành chớnh một số xó của Thanh Trỡ và một số phường của quận Hai Bà Trưng thành quận Hoàng Mai năm 2001; tỏch địa giới hành chớnh một số xó của huyện Gia Lõm thành quận Long Biờn năm 2003….Quy hoạch địa bàn mới-đụ thị mới, đú là tỏch và đụ thị húa một số phường của quận Đống Đa thành quận Thanh Xuõn và một số phường của huyện Từ Liờm thành quận Cầu Giấy…
Cựng với việc hỡnh thành cỏc đơn vị hành chớnh lónh thổ là việc tổ chức hệ thống hành chớnh của Thành phố ở cỏc cấp. Từ kết quả thống kờ về diện tớch và dõn số giữa hai khu vực nội thành và ngoại thành (theo Bảng 3.2) cho thấy:
Bảng 3.2 Diện tớch và dõn số giữa khu vực ngoại thành và nội thành Hà Nội
TT Khu vực Diện tớch (km²) Dõn số ( người )
1 Cỏc quận 233,55 2.504.611
2
Cỏc huyện và thị
xó 3.111,15 4.408.550
Toàn TP 3.344,70 6.913.161
( Nguồn số liệu:http://www.hanoi.gov.vn/, năm 2013 )
Về diện tớch: Khu vực ngoại thành gấp 13,8 lần khu vực nội thành (3.111,15 ha/ 233,55 ha). Về dõn số: Khu vực ngoại thành gấp 1,8 lần khu vực nội thành (4,408 triệu người/ 2,504 triệu người).
87
Như võy, tỷ trọng địa bàn đụ thị nhỏ hơn địa bàn nụng thụn, tớnh chất quản lý hành chớnh ở cấp thành phố của Hà Nội cú địa bàn nụng thụn với diện tớch rộng, quy mụ dõn cư lớn.
Về tổ chức đơn vị hành chớnh cấp phường ở một số quận hiện nay, qua khảo sỏt
việc tổ chức đơn vị hành chớnh cấp phường ở quận Nam Từ Liờm và Bắc Từ liờm (năm 2014) cho thấy: Hiện vẫn cũn việc chia nhỏ đơn vị hành chớnh cấp phường để quản lý ở đụ thị Hà Nội. Nhiều đơn vị hành chớnh cấp phường khụng đạt cỏc tiờu chớ theo quy định hiện nay [56, Đ8], nhất là tiờu chớ về diện tớch tự nhiờn, quận Nam Từ Liờm cú 9/10 phường và quận Bắc Từ Liờm cú 12/13 phường khụng đạt tiờu chớ về diện tớch tự nhiờn từ 5,5 km2 trở lờn; chi tiết theo Bảng 3.3 dưới đõy và Phụ lục 1.1 và 1.2.
Bảng 3.3 Tổng hợp cỏc phường khụng đạt tiờu chớ về diện tớch và dõn số của quận Nam Từ Liờm và Bắc Từ Liờm T.P Hà Nội
TT Quận phường T.Số khụng đạt tiờu Số phường chớ về D.Tớch TN Số phường khụng đạt tiờu chớ về D.Tớch & D.Số Ghi chỳ 1 Nam Từ Liờm 10 09 02 P.Lục 1.1 2 Bắc Từ Liờm 13 12 02 P.Lục 1.2
(Nguồn số liệu:Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chớnh Phủ)