- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
3.4.3 Một số nguyờn nhõn của nhược điểm
Thứ nhất, do cỏc quy định của phỏp luật Việt Nam cú sự đồng nhất, quy định
cỏc cấp chớnh quyền giống nhau giữa địa bàn đụ thị và nụng thụn, cỏc thành phố trực thuộc trung ương giống với cỏc tỉnh, dẫn tới tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước khụng cú sự khỏc biệt giữa hai địa bàn này; ở địa bàn đụ thi tổ chức chớnh quyền ở thành phố - quận - phường; ở địa bàn nụng thụn cũng tổ chức chớnh quyền ở tỉnh - huyện - xó, trong nội bộ Thành phố Hà Nội đều tổ chức ba cấp chớnh quyền, ba cấp hành chớnh ở cả địa bàn đụ thị và nụng thụn. “Cơ cấu thành viờn UBND và cơ cấu
cỏc cơ quan chuyờn mụn của UBND theo quy định, chưa sỏt với thực tế hoạt động của bộ mỏy hành chớnh quận, thị xó, phường”[37, tr 15].
Thứ hai, qua nhiều lần thay đổi địa giới Thành phố Hà Nội, mụ hỡnh hệ thống
hành chớnh ở đụ thị và nụng thụn của Hà Nội khụng cú sự khỏc biệt thể hiện tớnh đặc download by : skknchat@gmail.com
127
thự, tớnh đặc biệt của Thủ đụ để phỏt triển phự hợp vai trũ, vị trớ của Thủ đụ; nhất là sau năm 2008, Thành phố mở rộng cả về quy mụ diện tớch, dõn số và quy mụ hệ thống hành chớnh với số lượng đơn vị hành chớnh cỏc cấp lớn, nhất là cấp cơ sở (30 đơn vị hành chớnh cấp huyện, 584 đơn vị hành chớnh cấp xó); đồng thời chưa cú những điều chỉnh, sắp xếp để hệ thống hành chớnh phự hợp với quản lý đụ thị loại đặc biệt. Thành lập đơn vị hành chớnh ở đụ thị cũn phõn tỏn, cắt khỳc, chia nhỏ địa bàn, nhiều đơn vị hành chớnh quận, phường khụng đảm bảo tiờu chớ về diện tớch và dõn số.
Thứ ba, mặc dự đó cú Luật Thủ đụ nhưng Thành phố Hà Nội chưa chủ động
nghiờn cứu, đề xuất với trung ương về tổ chức chớnh quyền đụ thị ở Hà Nội; chưa chủ động đề xuất với trung ương phõn quyền, phõn cấp cho Hà Nội được tổ chức mụ hỡnh hệ thống hành chớnh cấp tỉnh đặc thự theo loại đặc biệt, đụ thị loại đặc biệt nhằm giải quyết những bất cập hiện cú; tạo động lực phỏt triển Thủ đụ hiện đại, thỳc đẩy phỏt triển kinh tế-xó hội vựng Thủ đụ và cả nước. Sức lan tỏa của một “Trung tõm kinh tế
lớn”, một “động lực kinh tế” trong vựng đồng bằng sụng Hồng và cả nước cũn hạn chế [25,9] (Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ chớnh trị về phỏt triển Thủ đụ).
Thứ tư, sự quan tõm chỉ đạo, hỗ trợ của trung ương để Hà Nội phỏt triển kinh
tế-xó hội theo cỏc cơ chế, chớnh sỏch riờng cho Thủ đụ, nhưng kết quả cũn chưa tương xứng; một số lĩnh vực như quản lý đụ thị, xõy dựng chớnh quyền đụ thị chưa thực sự trở thành hỡnh mẫu của cả nước “ Việc thể chế húa Nghị quyết 15-NQ/TW của
Bộ Chớnh trị (Nghị quyết về phỏt triển Thủ đụ giai đoạn 2001-2010) cũn chậm, nhiều mặt chưa phự hợp với yờu cầu, đặc điểm và nhiệm vụ của Thủ đụ [25,tr10].
Thứ năm, Chớnh phủ, cỏc bộ ngành chưa thực sự quan tõm giỳp cho Hà Nội
xõy dựng hệ thống hành chớnh nhà nước phự hợp với Thủ đụ; quản lý kinh tế, xó hội, quản lý đụ thị chưa phự hợp với yờu cầu và nhiệm vụ của “đụ thị loại đặc biệt”, “sự
phối hợp giữa cỏc Bộ, ban, ngành trung ương với thành phố cũn nhiều hạn chế, vướng mắc.”[25, tr11].