- Nhỡn lại 5 năm sau mở rộng địa giới hành chớnh Hà Nội, tỏc giả Hữu Hiếu
4. Phũng Văn húa, Xó hội (hợp nhất Phũng Lao động-Thương binh và Xó hội và Phũng Văn hoỏ và Thụng tin )
4.8 Giải phỏp ứng dụng cụng nghệ trong cỏch mạng 4.0 để nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước ở Hà Nộ
Cuộc cỏch mạng cụng nghiệp lần thứ tư (4.0) tỏc động mạnh mẽ trờn nhiều lĩnh vực, với sự xuất hiện của trớ tuệ nhõn tạo mang lại nhiều ứng dụng trong phỏt triển kinh tế, xó hội và quản lý nhà nước trờn cỏc lĩnh vực. Chớnh phủ đó yờu cầu UBND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soỏt, quy hoạch phỏt triển vựng; đề xuất xõy dựng kế hoạch và cỏc nhiệm vụ trọng tõm để triển khai phự hợp với xu thế phỏt triển của cỏch mạng cụng nghiệp lần thứ tư.
Hà Nội là một trong cỏc thành phố được Chớnh phủ lựa chọn xõy dựng thớ điểm mụ hỡnh thành phố thụng minh. Đõy là lĩnh vực lớn trong triển khai cỏch mạng 4.0 ở Hà Nội. Trước hết, Thành phố Hà Nội cần tập trung xõy dựng chớnh phủ điện tử nhằm nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế, xó hội; xõy dựng hệ thống hành chớnh nhà nước của Thành phố minh bạch, hiệu lực, hiệu quả và dõn chủ. Một số nhiệm vụ cần tập trung triển khai trong thời gian tới đú là:
156
Phỏt triển và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, tạo nền tảng phỏt triển Chớnh phủ điện tử ở Thành phố: Bảo đảm hạ tầng kỹ thuậtđể triển khai Chớnh phủ điện tử cỏc
cấp của Thành phố; bảo đảm an toàn, an ninh thụng tin, kết nối chia sẻ dữ liệu với Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành. Triển khai chứng thực điện tử và chữ ký số trong cỏc cơ quan thuộc hệ thống hành chớnh của Thành phố. Kết nối, liờn thụng cỏc hệ thống thụng tin của Thành phố. Hỗ trợ cỏc tổ chức, cỏ nhõn truy nhập đến thụng tin, dữ liệu của cỏc cơ quan nhà nước.
Phỏt triển và hoàn thiện cỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong nội bộ cơquan nhà nước: Hệ thống quản lý thụng tin tổng thể, tiến tới xõy dựng cơ quan
điện tử ở tất cả cỏc sở, ngành; bảo đảm kết nối liờn thụng dữ liệu điện tử từ UBND Thành phố tới cỏc sở, ngànhvà UBND cỏc quận, huyện và cấp xó. Cỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cỏc hoạt động nghiệp vụ, đỏp ứng nhu cầu cụng tỏc đặc thự tại mỗi cơ quan hành chớnh trong hệ thống hành chớnh của Thành phố. Phỏt triển ứng dụng cụng nghệ thụng tin phục vụ người dõn và doanh nghiệp: Cung cấp cỏc dịch vụ
cụng cơ bản trực tuyến mức độ 4 tới người dõn và doanh nghiệp. Danh mục nhúm cỏc dịch vụ cụng trực tuyến được ưu tiờn cung cấp mức độ 4 tại cấp tỉnh và cấp huyện. Ứng dụng cụng nghệ thụng tin hiệu quả, toàn diện tại bộ phận một cửa, một cửa liờn thụng, tăng cường trao đổi, xử lý hồ sơ qua mạng của cỏc sở, ngành và UBND cỏc cấp. Phỏt triển cỏc hệ thống thụng tin thiết yếu cho cụng tỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin phục vụ người dõn và doanh nghiệp tại cỏc sở, ngành và UBND cỏc quận, huyện.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 4
Từ kết quả nghiờn cứu thực trạng ở Chương 3, tỏc giả tập trung nghiờn cứu, đề xuất một số nội dung ở Chương 4 như sau.
Thứ nhất, đề xuất về quan điểm tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước của Thành phố Hà Nội hiện nay; cỏc quan điểm, phương hướng này phự hợp với cỏc quan điểm của Đảng, của Bộ Chớnh trị; quy định phỏp lý về phỏt triển Thủ đụ hiện nay và trong thời gian tới. Cỏc căn cứ về vị trớ, vai trũ của Thủ đụ, đặc điểm kinh tế, xó hội và yờu cầu quản lý đụ thị đặc biệt ở Thủ đụ; quy hoạch kinh tế, xó hội, quy hoạch xõy dựng, xu hướng hội nhập quốc tế và khu vực sẽ là cơ sở để Hà Nội sắp xếp, tổ chức
157
hệ thống hành chớnh, hiệu lực, hiệu quả phự hợp với đơn vị hành chớnh cấp tỉnh loại đặc biệt của Thủ đụ.
Thứ hai, về phương hướng, cần phõn định rừ mụ hỡnh tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở đụ thị khỏc với địa bàn nụng thụn của Hà Nội. Đề xuất mụ hỡnh tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước hai cấp hành chớnh ở đụ thị: Quận và Thành phố thuộc Thành phố Hà Nội. Đồng thời, đề xuất điều chỉnh, hợp nhất một số quận khụng đạt tiờu chớ diện tớch tự nhiờn và đơn vị hành chớnh trực thuộc (phường) để làm cơ sở tổ chức quận mới và Thành phố thuộc Thành phố Hà Nội.
Đối với cỏc huyện (địa bàn nụng thụn), do cú sự khỏc biệt về đặc điểm kinh tế, văn húa, xó hội, lịch sử hỡnh thành; trước mắt, tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước theo mụ hỡnh hai cấp hành chớnh (theo hai cấp chớnh quyền huyện và xó). Tiến tới tổ chức hai cấp hành chớnh, cấp huyện và xó (một cấp chớnh quyền ở xó)
Thứ ba, đề xuất đồng bộ cỏc giải phỏp để sắp xếp, tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước của Thành phố Hà Nội; giải phỏp hoàn thiện cỏc căn cứ phỏp lý, căn cứ vào Nghị quyết, Kết luận của Bộ Chớnh trị về phỏt triển Thủ đụ, Luật Thủ đụ để khởi đầu cho đề xuất sửa đổi bổ sung cỏc căn cứ phỏp lý làm cơ sở cho tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở đụ thị của Thành phố Hà Nội.
Thứ tư, về sắp xếp, tổ chức hệ thống cơ quan chuyờn mụn cấp thành phố và cấp huyện; trước hết rà soỏt lại bộ mỏy bờn trong cỏc sở, ban, ngành ở thành phố để kiện toàn cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND Thành phố. Tổ chức hệ thống cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND Thành phố và cấp huyện theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, thu gọn đầu mối, giảm bớt khõu trung gian. Đảm bảo phự hợp với mụ hỡnh hệ thống hành chớnh ở đụ thị và nụng thụn.
Đồng thời, Thành phố Hà Nội cần tiếp tục tổ chức, sắp xếp hệ thống đơn vị sự nghiệp cụng của Thành phố; cơ cấu đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức theo hướng giảm đầu mối, nõng cao hiệu quả, giảm biờn chế, nõng cao tớnh chuyờn nghiệp, tăng cường xó hội húa, tự chủ trong hoạt động của cỏc đơn vị sự nghiệp cụng.
Như vậy, với sự đồng bộ từ quan điểm, phương hướng và cỏc giải phỏp phự
hợp sẽ giỳp cho Thành phố Hà Nội sắp xếp, tổ chức hệ thống hành chớnh mới để thỳc đẩy hiệu lực, hiệu quả quản lý kinh tế, xó hội của Thành phố, xứng đỏng vài trũ, vị trớ là Thủ đụ của cả nước.
158