cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND ở Việt Nam hiện nay” Luận ỏn tiến sĩ Luật học,
năm 2013. Trong kết quả nghiờn cứu của mỡnh, tỏc giả đó đưa ra: Khỏi niệm, đặc điểm, vị trớ, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh, huyện; đõy là cụng trỡnh nghiờn cứu tương đối đầy đủ về cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh, huyện dưới cỏc gúc nhỡn khỏc nhau.
Đồng thời, qua nghiờn cứu thực trạng tổ chức cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh, huyện ở nước ta hiện nay, tỏc giả cũng đó đưa ra được ưu điểm, nhược điểm của việc tổ chức cũng như hoạt động của hệ thống cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh, huyện ở Việt Nam hiện nay. Một số nhược điểm đó được tỏc giả chỉ ra như: Tổ chức cơ quan chuyờn mụn cũn phõn tỏn, chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, thiếu ổn định; đổi mới tổ chức cơ quan chuyờn mụn cũn chậm, phõn định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chưa rừ ràng, cũn chồng chộo, sự phối hợp cũn bất cập; cơ chế phối hợp giữa cơ quan chuyờn mụn và cơ quan tổ chức theo ngành dọc, hay
với cỏc tổ chức chớnh trị chưa rừ ràng; việc hướng dẫn, chỉ đạo về chuyờn mụn, nghiệp vụ của cơ quan nhà nước ở trung ương với cơ quan chuyờn mụn chưa thường xuyờn, kịp thời …
22
Tuy nhiờn, với nhiệm vụ của đề tài “ Tổ chức hệ thống hành chớnh nhà nước ở Hà Nội hiện nay” một số vấn đề cần được tham khảo từ phần đề xuất, giải phỏp của tỏc giả thỡ chưa được đề cập như: Để đổi mới tổ chức và hoạt động cỏc cơ quan chuyờn mụn trong điều kiện cỏc thành phố thuộc trung ương, hay trong điều kiện của Hà Nội thỡ quy mụ, số lượng và cơ cấu cỏc cơ quan chuyờn mụn như thế nào là phự hợp ở cấp thành phố và ở cấp huyện; phự hợp với địa bàn đụ thị và địa bàn nụng thụn? Mặc dự tỏc giả đó đề xuất mụ hỡnh cỏc cơ quan chuyờn mụn ở đụ thị nờn theo
mụ hỡnh đụ thị của cỏc nước phỏt triển như London, Tokyo hay Bangkoc; hoặc đề xuất đổi mới cơ cấu bờn trong cơ quan chuyờn mụn ở tỉnh và huyện.
- Nghiờn cứu về phõn cấp, tỏc giả Thu Hà, đó đề cập tới Chớnh quyền đụ thị trong bài: Phõn cấp khụng chia quyền (năm 2008,Vietnamnet.vn). Bài viết đề cập tới xõy dựng mụ hỡnh chớnh quyền đụ thị ở Hà Nội hay Thành phố Hồ Chớ Minh. Việc xỏc định mụ hỡnh chớnh quyền đụ thị thớch hợp cho từng địa phương thỡ phải căn cứ vào những điều kiện đặc thự, kết cấu kinh tế, kết cấu dõn cư và mụi trường đầu tư phỏt triển của mỡnh. Quyền tự quản của địa phương đến đõu?, quan hệ trung ương và địa phương như thế nào? Tự chủ địa phương ở mức nào là hợp lý? Ở Việt Nam, vấn đề tự quản địa phương đang được đặt ra để nghiờn cứu nhưng trờn thực tế phỏp lý, chỳng ta chưa cú những quy chế cụ thể. Khụng thể bỏ HĐND cấp tỉnh, thành vỡ đõy là cấp đầu tiờn của chớnh quyền địa phương, vỡ nú để đại diện cho một tỉnh với đặc thự, truyền thống, văn húa, đặc thự kinh tế riờng. Đõy là một thực thể phỏp lý cú tớnh tự nhiờn, hỡnh thành lõu đời, do đú, cấp tỉnh phải cú chớnh quyền hoàn thiện, bao gồm cả UBND và HĐND. Cấp cơ sở là sỏt dõn nhất, nhất định chớnh quyền phải đầy đủ. Ở xó càng phải tăng cường nhiều hỡnh thức để dõn trực tiếp làm chủ, phải đa dạng húa hỡnh thức làm chủ. Xó cũng là một đơn vị mang tớnh tự nhiờn, cú truyền thống lõu đời, ở đú người dõn gắn với chớnh quyền, dõn được bàn và quyết những việc của họ. Nờn chớnh quyền cấp này cũng phải đầy đủ.
23
Như vậy, khi xõy dựng chớnh quyền đụ thị ở cỏc thành phố trực thuộc trung ương cần phải tớnh đến nhiều vấn đề như: Điều kiện kinh tế, xó hội, tớnh đặc thự; nguyờn tắc, nội dung phõn cấp của trung ương cho thành phố, giữa cỏc cấp của thành phố; tổ chức mấy cấp chớnh quyền là phự hợp, hệ thống cỏc cơ quan chuyờn mụn ở cỏc cấp.