VI. ĐẠI BIỂU QUỐC HỘ
1 Xem, Bỏo cỏo về cụng tỏc dõn nguyện của ễng Nguyễn Đăng Đại, tại Hội nghị về cụng tỏc Dõn nguyện thỏng 2 năm
Ban Dõn Nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội trăn trở:
ô Cuộc sống muụn màu, muụn vẻ hàng chục triệu cử tri đặt ra nhiều vấn đề
bức xỳc, làm sao để cử tri núi thật, núi hết. Bằng phương phỏp nào để tập hợp được hết, hiểu được hết. Làm sao phõn loại, xử lý và chuyển tải được hết những ý kiến, kiến nghị của cử tri đến những cỏ nhõn và tổ chức cú trỏch nhiệm để xử lý. Làm sao để cú kết quả xử lý tạo niềm tin cho cử tri, để họ tiếp tục tin Quốc Hội. ..
Đõy là một chu trỡnh khộp kớn, hàng loạt hoạt động xử lý, đũi hỏi phải được tiến hành một cỏch rất cụng phu, tỷ mỉ, chu đỏo ằ.1
Làm tốt cụng tỏc dõn nguyện khụng phải là cụng việc dễ. Từ cả chỗ phải cú sự tổng kết những việc đó làm được và chưa làm được của những năm trước
đõy, đến chỗ thậm chớ cú thể phải chỉnh lý lại một số những nhận thức đó
hỡnh thành vào những năm trước đõy của thời kỳ cơ chế cũ, tập trung kế
hoạch. Trước phải về mặt tổng kết cần phải nhận thấy rằng cụng tỏc tiếp dõn,
1 Xem, Bỏo cỏo về cụng tỏc dõn nguyện của ễng Nguyễn Đăng Đại , tại Hội nghị về cụng tỏc Dõn nguyện thỏng 12 năm 2005 năm 2005
tiếp xỳc cử tri nắm ý nguyện cử tri của Quốc Hội đó cú một bước tiến rất dài, từ khụng đến cú:
- Từ khụng cú tiếp dõn, tiếp xỳc cử tri đến cú tiếp dõn, tiếp xỳc với cử tri trước và sau kỳ họp Quốc Hội;
- Từ chỉ tổ chức tiếp dõn cho cỏc chuyờn viờn giỳp việc ở trung ương, Văn phũng Quốc hội cho đến đó tổ chức cho cỏc đồn đại biểu Quốc Hội tiếp dõn
ở cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Sự thành lập ra Ban Dõn nguyện của Ủy ban thường vụ Quốc Hội;
- Đến việc cỏc đại biểu đó cú cỏc cuộc tiếp xỳc cử tri trước và sau mỗi kỳ
họp Quốc hội.
Nhưng để cú những thành cụng tiếp theo cần phải cú nhiều việc phải làm,
thậm chỉ cần cú những bước ngoặc cả về mặt nhận thức tư tưởng. Chế độ
chớnh trị của nhà nước chỳng ta là chế độ chớnh trị dõn chủ, nờn việc tổng
hợp lấy ý kiến của dõn được rất nhiều tổ chức, cơ quan và cỏc thể chế chớnh trị khỏc nhau thực hiện. Muốn cú những thắng lợi, việc lấy ý kiến nhõn dõn của Quốc Hội tỡm ra những nột đặc thự rất khỏc với của cỏc cơ quan, tổ chức khỏc. Những nột đặc thự này luụn gắn với chức năng của Quốc Hội, cơ quan
quyền lực cao nhất của nhà nước cú chức năng lập phỏp và quyết định cỏc
chớnh sỏch quan trọng liờn quan đến quốc kế dõn sinh. Vỡ vậy, trước hết việc tổng hợp ý nguyện của dõn chỉ phỏt huy được tỏc dụng khi cú tỏc động làm thay đổi chương trỡnh lập phỏp và làm việc của Quốc Hội, rồi đến cú thể làm thay đổi cỏc dự thảo chủ trương, đường lối chớnh sỏch thể hiện trong dự thảo
luật được dự trỡnh, sau đấy là làm thay đổi cỏc quyết về nhõn sự, dự toỏn
ngõn sỏch của cỏc cơ quan nhà nước trung ương…
Kết quả của cụng tỏc dõn nguyện phụ thuộc là rất lớn, nú phụ thuộc vào khả năng vận động sử dụng quyền hạn cũng như kỹ năng sử dụng quyện hạn
đến đõu của cỏc đại biểu Quốc Hội trước mỗi ý nguyện của dõn.
Cỏc khiếu kiện, tố cỏo, cũng như ý nguyện của người dõn đến với cỏc nghị sỹ/đại biểu cũng cú cỏch thức giải quyết khỏc với cỏc cơ quan nhà nước khỏc. Nú khụng được giải quyết ngay và trực tiếp, mà chỉ cú tỏc dụng thỳc đẩy việc giải quyết, kể cả những mụ hỡnh obuschman của người Thụy điển, cho đến mụ hỡnh hũa giải của Viện nghiờn cứu của Nhà Vua bờn Thỏi Lan. Nhưng sự thỳc
đẩy này cú một ý nghĩa rất to lớn, cú thể dẫn đến thay đổi cả một chế độ, cả
một chớnh sỏch, cả một đường lối phỏt triển của một quốc gia.
Trong một nhà nước dõn chủ hiện nay, kể cả của phương Tõy và của cỏc
nước xó hội chủ nghĩa đang trờn con đường chuyển đổi, Chớnh phủ và cỏc
Đảng cầm quyền luụn luụn cú quyền trỡnh ra cỏc chớnh sỏch thụng qua việc
trỡnh cỏc dự ỏn luật trước Quốc Hội, cú thể gọi là nhu cầu lập phỏp của hành
phỏp.1 Mặc dự mọi nhà nước dõn chủ đều được tuyờn bố là nhà nước của
nhõn dõn, nhưng với bộ mỏy làm việc chuyờn nghiệp gắn với mục tiờu của
đảng cầm quyền, cỏc dự ỏn của chớnh quyền đều cú xu hướng thoỏt ly cuộc