VI. ĐẠI BIỂU QUỐC HỘ
2. Đến Lobby – một kinh nghiệm của thế giới /Áp dụng Lobby vào Việt Nam Tại sao khụng? Cơ sở của vấn đề.
Nam. Tại sao khụng? Cơ sở của vấn đề.
Thứ nhất, đú là cơ sở của tuyờn bố: “Mọi người sinh ra đều cú quyền bỡnh
đẳng, tạo húa cho họ những quyền khụng ai cú thể tước đoạt, trong những
quyền đú cú quyền được sống, được tự do và được mưu cầu hạnh phỳc” /
Tuyờn ngụn Độc lập của Mỹ Quốc 1776 và Tuyờn ngụn Độc lập ngày 2 thỏng 9 năm 1945.
Thế nào là quyền được mưu cầu hạnh phỳc: Phải chăng đú khụng phải là
những quyền bảo đảm cho người dõn cú cơ hội cho việc sự vận dụng nhõn
lực, vật lực sẵn cú của mỡnh để tỡm kiếm hạnh phỳc một cỏch khụng vi phạm
đến quyền lợi của người khỏc.
Trong khi Quốc Hội đang thảo luận và đi đến những quyết định, mà họ tin
chắc rằng sẽ ảnh hưởng đến tương lai và hạnh phỳc của họ, sao lại ngăn cản
của Quốc Hội, thụng qua việc vận động đến việc bỏ phiếu quyết định của cỏc
đại biểu / nghị sỹ do chớnh họ bầu ra; về nguyờn tắc cỏc người nghị sỹ này
phải cú trỏch nhiệm bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của họ. Khụng làm như vậy là một cỏch vụ tỡnh hay cố ý chớnh là một trong những biểu hiện quan trọng ngăn cản quyền mưu cầu hạnh phỳc của người dõn, mà đỏng lý ra nhà nước thụng qua cỏc quy định cỏc thể chế khỏc nhau của mỡnh phải cú trỏch nhiệm
đảm bảo cho quyền đú của người dõn khụng bị vi phạm.
Thứ hai, đú là quyền tự do ngụn luận, tự do hội họp cung cấp cỏc cơ
sở phỏp lý “những nhúm lợi ớch đặc biệt”. Cỏc nhúm lợi ớch ra đời nhằm bảo vệ những lợi ớch về kinh tế. Vận động hành lang như là một chức năng của cỏc hiệp hội nghề nghiệp mà khụng hẳn của cỏc đảng phỏi chớnh trị.
Trong một nền kinh tế thị trường nhiều thành phần dẫn đến lợi ớch
của nhiều tầng lớp cư dõn là khỏc nhau. Xuất hiện cỏc nhúm lợi ớch khỏc nhau. Cỏc nhúm lợi ớch là sản phẩm của cỏc phong trào xó hội, phỏt triển qua cỏc giai đoạn khỏc nhau của lịch sử Thế giới từ những ý nguyện cụ thể của những người dõn bỡnh thường nhất. Chẳng hạn cỏc phong trào đấu tranh bói bỏ chế độ nụ lệ, đũi tăng lương và cải thiện điều kiện làm việc, đũi quyền bỡnh đẳng của phụ nữ…
Cỏc nhúm lợi ớch ra đời nhằm tỡm kiếm lợi ớch từ chớnh phủ trong lĩnh
vực kinh tế và cả lĩnh vực chớnh trị, tinh thần. Đặc biệt, khi chớnh phủ mở
rộng cỏc hoạt động của mỡnh thỡ đồng thời cũng xuất hiện thờm cỏc nhúm lợi ớch để gõy ảnh hưởng tới chớnh sỏch của chớnh phủ nhằm nõng cao lợi ớch
của họ. Chẳng hạn như sự ra đời của cỏc tổ chức hưu trớ, cựu chiến binh, hay cả những nhúm lợi ớch thuộc Chớnh phủ như Liờn Hiệp Quốc gia cỏc thành phố, Liờn đoàn cỏc Thị trưởng…
Cỏc nhúm lợi ớch ra đời cũng nhằm đối phú với những quy định của
chớnh phủ. Khi cú thờm cỏc cụng việc kinh doanh và nghề nghiệp hoạt động
dưới sự điều hành của nhà nước, nhiều tổ chức mới lại ra đời để bảo vệ
những lợi ớch của họ. Cỏc nhúm lợi ớch này thường là những hiệp hội nghề nghiệp cú hiểu biết sõu về lĩnh vực của mỡnh. Trong số này, những nhúm lớn và mạnh như Hiệp hội y tế Mỹ, Hội luật gia Mỹ, Hiệp hội quốc gia cỏc đài phỏt thanh...
Thứ ba, đú là vấn đề của hoạt động nghị viện đều phải quay trở lại
nguyờn tắc “Hóy trả lại quyền cho người đại biểu.” Với trỏch nhiệm to lớn
đại diện cho ý chớ của nhõn dõn, người đại biểu phải cú nghĩa vụ thu thập ý
kiến, nguyện vọng của cử tri, và chuyển tải những ý kiến nguyện vọng vào
hoạt động đại biểu của mỡnh, mà nhất là trong việc bỏ phiếu thong qua cỏc
quyết định của Quốc Hội.
Thời kỳ phong kiến ý nguyện của nhõn dõn ta được thụng qua Hội nghị Diờn Hồng là một thớ dụ điển hỡnh. Điểm cần phải lưu ý là ý nguyện đú đó tỏc động
trực tiếp đến Nhà Vua – chủ thể quyết định cuối cựng của chế độ chớnh trị
Vậy thỡ ngày nay khi nhà Vua của chế độ chớnh trị phong kiến khụng cũn
nữa, thỡ ý nguyện của dõn phải tỏc động đến đõu, đến chủ thể nào là vấn đề
cần phải được nghiờn cứu. Và đõu là khõu quyết định cuối cựng của cỏc
quyết sỏch quốc gia. Với tư cỏch là nhà nước của dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn, theo Hiến phỏp quy định mọi cơ quan nhà nước, mọi cụng chức cho đến nhõn viờn nhà nước đảm trỏch cỏc nhiệm vụ của nhà nước đều phải cú trỏch nhiệm lấy ý kiến nguyện của nhõn dõn, nhưng trỏch nhiệm nặng nề nhất của cụng việc này là Quốc Hội. Vỡ Quốc Hội là cơ quan duy nhất do nhõn dõn toàn quốc bầu ra. Vỡ vậy, ý nguyện của nhõn dõn phải tỏc động đến cỏc quyết định của Quốc Hội.
Lobby/ vận động hành lang cú ý nghĩa rất lớn cho việc tỏc động rất cú hiệu quả đến hoạt động của Quốc Hội, cũng như làm nõng cao tớnh hiệu quả hoạt
động thiết thực của cỏc đại biểu Quốc Hội. Nhưng bờn cạnh điểm lợi như vậy,
lobby cũng cú những điểm rất cú hại, nếu khụng cú động tỏc phũng ngừa tốt. Vớ dụ như sự xa ngó vỡ đồng tiền của cỏc vị đại biểu khi họ bị cỏc nhúm lợi
ớch mua chuộc. Khắc phục chuyện yếu điểm này cần phải cú luật quy định
tớnh minh bạch, và cụng bằng của hoạt động lobby. Khụng phải vỡ thế mà
chỳng ta khụng ỏp dụng.