Hiện nay cụng nghệ thụng tin và truyền thụng đang đúng một vị trớ cực quan trọng trong việc giải phúng sức lao động và tăng cường hiệu quả lao động ở mọi ngành, mọi cấp của mọi quốc gia. Cụng việc của chớnh phủ hiện nay được hoàn thành phụ thuộc rất nhiều vào việc ứng dụng cụng nghẹ thụng tin. Chớnh phủ hiện tại của nhiều quốc gia trờn đó sử dụng Cụng nghệ Thụng tin và Truyền thụng vào cỏc hoạt động của mỡnh dần chuyển thành Chớnh phủ Điện tử. Chớnh phủ Việt Nam của chỳng ta cũng đang bắt tay vào việc xõy dựng Chớnh phủ điện tử của mỡnh.
Vậy Chớnh phủ điện tử là gỡ?
Chớnh phủ điện tử là Chớnh phủ sử dụng Cụng nghệ Thụng tin và Truyền thụng vào cỏc haọt động và và giải quyết cỏc cụng việc của mỡnh, để giải phúng cỏc luồng di chuyển thụng tin nhằm khắc phục cỏc rào cản về mặt vật lý của cỏc hệ thống vật lý dựa trờn cỏc giấy tờ truyền thống, sử dụng Cụng nghệ Thụng tin và Truyền thong để cải tiến việc tiếp cận, và cung cấp dịch vụ của chớnh phủ nhằm đem lại lợi ớch cho người dõn, cỏc đối tỏc kinh doanh và người lao động.2 Hàm ý đằng sau định nghĩa này là việc hiểu Chớnh phủ Điện tử là việc tự động húa, vi tớnh húa cỏc thủ tục giấy tờ hiện hành và qua đú tạo ra phong cỏch lónh đạo mới, cỏc cỏch thức mới trong việc xõy dựng và quyết định chiến lược, giao dịch kinh doanh, lắng nghe người dõn và cộng đồng cũng như trong việc tổ chức và cung cấp thụng tin. Chớnh phủ điện tử cũn nhằm mục đớch tăng cường năng lực của Chớnh phủ theo hướng quản lý, điều hành cú hiệu quả và nõng cao tớnh minh bạch nhằm quản lý tốt hơn cỏc nguồn lực kinh tế và xó hội của đất nước vỡ mục tiờu phỏt triển.
1 Xem, Đoàn Mạnh Giao: Cụng tỏc xõy dựng luật, phỏp lệnh tại Chớnh phủ - Thực trạng và giải phỏp/ Hội thảo về
đổi mới quy trỡnh xõy dựng luật và phỏp lệnh. Hồ Chớ Minh 12- 14 thỏng 7 năm 2004. tr. 32
2 Xem, Chớnh phủ Điện tử, Chương trỡnh phỏt triển của Liờn Hợp Quốc UNDP và Viện Chiến lược Bưu Chớnh Viễn thụng, Hà Nội , Thỏng 12 năm 2003, tr. 13 thụng, Hà Nội , Thỏng 12 năm 2003, tr. 13
Chớnh phủ điện tử cần mang lại lợi ớch cho người dõn cung cấp cỏc hàng húa và dịch vụ một cỏch cú hiệu quả cho người dõn, doanh nghiệp, cỏc cơ quan và nhõn viờn chớnh phủ. Chớnh phủ điện tử phải là chớnh phủ đơn giản húa cỏc thủ tục, và tăng cường tớnh hiệu quả trong quỏ trỡnh phờ duyệt. Chớnh phủ điện tử cũn hỗ trợ và tăng cường hợp tỏc giữa cỏc cơ quan nhằm đưa ra cỏc quyết định một cỏch chớnh xỏc và kịp thời.
Mục đớch của Chớnh phủ điện tử là làm cho cỏc mối tỏc động qua lại giữa người dõn, doanh nghiệp, nhõn viờn Chớnh phủ và cỏc cơ quan quan của Chớnh phủ với Chớnh phủ trở nờn thuận tiện, minh bạch, đỡ tốn kộm và hiệu quả hơn.
Trong hệ thống Chớnh phủ Điện tử , từng cỏ nhõn cú khả năng đưa ra yờu cầu đối với một dịch vụ cụ thể củ Chớnh phủ và nhận được dịch vụ đú thụng qua mạng Internet hoặc một số cơ chế được vi tớnh húa. Trong nhiều trường hợp cỏc giao dịch của Chớnh phủ được thực hiện mà người cần giao dịch khụng càn thiết phải tiộp xỳc trực tiếp với cụng chức của Chớnh phủ.
Thụng thường chỉ cú 4 dạng giao dịch với Chớnh phủ: 1, Chớnh phủ với Cụng dõn; 2, Chớnh phủ với doanh nghiệp; 3, Chớnh phủ với người lao động; Chớnh phủ với Chớnh phủ.
Giao dịch thứ nhất, giữa Chớnh phủ với cụng dõn cơ bản bao gồm như việc gia hạn cỏc giấy phộp, cấp khai sinh, khai tử, đăng ký kết hụn và kờ khai cỏc biểu mõux nộp thuế thu nhấp, cũng như cỏc hỗ trợ của người dõn đối với cỏc dịch vụ cụng như giỏo dục, chăm súc y tế, thụng tin, bệnh viện, thư viện và nhiều dịch vụ khỏc.
Giao dịch thứ hai, giữa Chớnh phủ và doanh nghiệp gồm cỏc dịch vụ khỏc nhau được trao đổi giữa Chớnh phủ với cỏc Hiệp hội doanh nghiệp từ việc trao đổi, phổ biến cỏc chủ trương chớnh sỏch của Nhà nước, cỏc quy định, cỏc thể chế phỏp luật. Cỏc dịch vụ được Chớnh phủ điện tử cung cấp bao gồm cỏc truy cập cỏc thụng tin liờn quan đến kinh doanh, xin giấy phộp, đăng ký kinh doanh, xin cấp phộp và nộp thuế. Cỏc dịch vụ này cú tỏc dụng hỗ trợ việc phỏt triển kinh doanh, đặc biệt là phỏt triển cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ. Ở mức độ cao hơn, Chớnh phủ điện tử giỳp việc mua sắm điện tử và trao đổi trực tuyến giữa Chớnh phủ với doanh nghiệp cung cấp cỏc dịch vụ của chớnh phủ cho doanh nghiệp. Việc mua sắm điện tử làm cho quỏ trỡnh đấu thầu trở nờn minh bạch, cho phộp cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa cú thể tham gia đấu thầu đối với cỏc dự ỏn lớn của Chớnh phủ. Hệ thống này giỳp cho Chớnh phủ cú thể tiết kiệm chi tiờu nhiều hơn thụng qua việc cắt giảm cỏc chi phớ cho người trung gian và giảm chi phớ hành chớnh của cỏc địa lý mua bỏn.
Cỏc giao dịch thứ ba giữa Chớnh phủ với người lao động bao gồm cả cỏc giao dịch của Chớnh phủ với cụng dõn ở phần thứ nhất, và cỏc dịch vụ khỏc dành riờng cho cỏc cụng chức chớnh phủ như việc cung cấp việc đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực qau đú cải tiến cỏc chức năng hành chớnh hàng ngày cũng như cỏch giải quyết cụng việc với người dõn.
Cỏc giao dịch thứ tư, giữa chớnh phủ với chớnh phủ được triển khai ở hai cấp độ: Với địa phương và với cấp độ quốc tế. Đú là cỏc giao dịch giữa chớnh phủ ở tầm quốc gia với chớnh phủ địa phương, giữa cỏc vụ, cỏc cụng ty và với cỏc cơ quan địa phương cú liờn quan. Bờn cạnh đú là cỏc giao dịch giữa chớnh phủ với cỏc chớnh phủ nước khỏc và với cỏc cơ quan quốc tế, và ngoại giao.
Cỏc mục tiờu của Chớnh phủ điện tử là:
-Tạo ra mụi trường kinh doanh tốt hơn thụng qua mối quan hệ tương tỏc giữa chớnh phủ và cỏc doanh nghiệp bằng cỏch giảm bớt cỏc khõu rườm rà trong thủ tục và chỳ trọng
đến việc cung cấp cỏc dịch vụ nhanh chúng và hiệu quả. Chớnh phủ điện tử cú thể tạo ra cỏc điều kiện thu hỳt đầu tư.
-Khỏch hàng trực tuyến khụng phải xếp hàng. Điều này liờn quan đến việc cung cấp một cỏch hiệu quả cỏc hàng húa và dịch vụ cụng cộng cho người dõn thụng qua việc phản hồi nhanh chúng của Chớnh phủ với sự tham gia tối thiểu của cỏc nhõn viờn chớnh phủ.
-Tăng cường sự điều hành cú hiệu quả của Chớnh phủ và sự tham gia rộng rói của người dõn.Nõng cao tớnh minh bạch và tin cậy của chớnh phủ thụng qua ứng dụng Cụng nghệ Thụng tin và Truyền thụng trong quản lý và điều hành cũng như mở ra cơ hội mới cho nhõn dõn chủ động tham gia vào việc hoạch định cỏc chớnh sỏch của Chớnh phủ. Với sự điều hành minh bạch chớnh phủ sẽ hạn chế được tỡnh trạng tham nhũng của mỡnh. Việc phổ biến một cỏch rộng rói thụng tin bằng Cụng nghệ thụng tin và truyền thụng sẽ hỗ trợ cho việc trao quyền cho người dõn cũng như quỏ trỡnh quỏ trỡnh đưa ra quyết định của chớnh phủ. Sự minh bạch của thụng tin khụng những chỉ thể hiện tớnh dõn chủ trong điều hành của Chớnh phủ, mà cũn cú thể gõy dựng những niềm tin giữa cỏc nhà lónh đạo chớnh phủ và tớnh hiệu quả bắt buọc trong điều hành chớnh phủ.
-Nõng cao năng suất và tớnh hiệu quả của cỏc cơ quan Chớnh phủ. Năng suất lao động của cỏc nhõn viờn trong cỏc cơ quan thuộc cơ cấu của Chớnh phủ bằng cỏch cắt giảm văn phũng và việc quản lý giấy tờ, nõng cao năng lực quản lý kế hoạch của chớnh phủ.
-Nõng cao chất lượng cuộc sống cho cỏc cộng đồng vựng sõu và vựng xa. Cụng nghệ thụng tin sẽ giỳp cho Chớnh phủ cú thể vươn tới cỏc nhúm, cộng đồng thiểu số và nõng cao chất lượng cuộc sống của nhõn dõn cỏc vựng sõu và xa.
Cuối cựng mục tiờu của chớnh phủ điện tử là cải tiến mối tương tỏc qua lại giữa 3 chủ thể chớnh của xó hội là Chớnh phủ, người dõn và doanh nghiệp nhằm thỳc đẩy tiến trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội đất nước. 1