IV. HỘI ĐỒNG QUỐC PHềNG VÀ AN NINH
2. Vị trớ phỏp lý của Chớnh phủ ở Việt Nam
Vỡ tầm quan trọng của chớnh phủ trong cấu trỳc quyền lực nhà nước, mỗi lần thay đổi hay sửa đổi Hiến phỏp ở Việt Nam, thỡ việc xỏc định lại vị trớ, vai trũ của Chớnh phủ - hành phỏp lại nổi lờn một cỏch gay gắt. Cuối cựng cả 4 bản Hiến phỏp của nhà nước ta và kể cả lần sửa đổi mới đõy của năm 2001, cú tới 5 định nghĩa khỏc nhau về Chớnh phủ - hành phỏp, mỗi lần thay đổi hiến phỏp lại cú sự thay đổi về mặt ngụn từ.
Nhưng suy cho cựng thỡ định nghĩa của Hiến phỏp năm 1946 – Hiến phỏp đầu tiờn của Nhà nước Việt Nam Dõn chủ cộng hoà được thụng qua dưới sự chỉ đạo một cỏch sỏt sao của Chủ tịch Hồ Chớ Minh là cú phần đỳng và nhất là cụ đọng hơn cả:
“Cơ quan hành chớnh cao nhất là Chớnh phủ của Việt Nam Dõn chủ Cộng hoà.”2 Hay cú thể đọc ngược lại một chỳt mà ý nghĩa của quy phạm vẫn khụng cú gỡ thay đổi: Chớnh phủ là cơ quan chớnh nhà nước cao nhất của nước Việt Nam Dõn chủ Cộng hoà.
Điều 109 Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam hiện hành quy định địa vị phỏp của Chớnh phủ như sau:
“Chớnh phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chớnh Nhà nước cao nhất của nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam.
Chớnh phủ thống nhất quản lý việc thực hiện cỏc nhiệm vụ chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội, quốc phũng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ mỏy Nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tụn trọng và chấp hành Hiến phỏp và phỏp luật; phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định và nõng cao đời sống vật chất và văn hoỏ của nhõn dõn.
1 Xem, Joseph Story, Những bỡnh luận về Hiến phỏp, tỏi bản lần thứ 5 (Boston: Little, Brown, 1905), 1: p.396; Về bỡnh luận của Jackson; Xem, Youngstown Sheet and Tube Co. kiện Sawyer, 343 U..S. 579, 635 (1972). bỡnh luận của Jackson; Xem, Youngstown Sheet and Tube Co. kiện Sawyer, 343 U..S. 579, 635 (1972).