IV. TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN
3. Cơ chế chịu trỏch nhiệm của Uỷ ban nhõn dõn
Cơ chế chịu trỏch nhiệm đề cập ở đõy là cơ sở, hỡnh thức và trỡnh tự chịu sự phỏn xột và gỏnh chịu chế tài của Uỷ ban nhõn dõn trước Hội đồng nhõn dõn và cơ quan hành chớnh cấp trờn, của Chủ tịch, Phú Chủ tịch và cỏc thành viờn trước Uỷ ban nhõn dõn và Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn do cỏc hoạt động chấp hành, điều hành của mỡnh.
a. Trỏch nhiệm tập thể của Uỷ ban nhõn dõn.
Luật tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn năm 2003 quy định: "Uỷ ban nhõn dõn chịu trỏch nhiệm và bỏo cỏo cụng tỏc trước Hội đồng nhõn dõn cựng cấp và Uỷ ban nhõn dõn cấp trờn trực tiếp. Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh chịu trỏch nhiệm và bỏo cỏo cụng tỏc trước Hội đồng nhõn dõn cựng cấp và trước Chớnh phủ " (Đ.119). Đõy là trỏch nhiệm tập thể của một cơ quan của cơ quan hành chớnh địa phương trước Hội đồng nhõn dõn và chớnh quyền Nhà nước cấp trờn. Hỡnh thức trỏch nhiệm được ỏp dụng thụng thường là từ chức hoặc giải tỏn.
Ở nước ta thời kỳ sau Cỏch mạng thỏng Tỏm đó ghi nhận rất rừ cỏc hỡnh thức trỏch nhiệm này. Cỏc Sắc lệnh 63 ngày 22-11-1945 và Sắc lệnh 77 ngày17-12-1945 quy định hỡnh thức trỏch nhiệm từ chức của Uỷ ban hành chớnh trước Hội đồng nhõn dõn khi bị bỏ phiếu bất tớn nhiệm và bị giải tỏn bởi Uỷ ban hành chớnh cấp trờn khi khụng tuõn lệnh cấp trờn.
Việc quy định trỏch nhiệm tập thể của Uỷ ban nhõn dõn trước Hội đồng nhõn dõn và cơ quan hành chớnh Nhà nước cấp trờn là hoàn toàn cần thiết và đỳng đắn. Song với cỏch quy định như hiện nay là cũn rất chung và khụng thể thực hiện. Cần thiết phải quy định cụ thể hơn, đặc biệt là cỏc hỡnh thức chế tài, cơ sở và trỡnh tự ỏp dụng.
b. Trỏch nhiệm cỏ nhõn của Chủ tịch, Phú Chủ tịch và cỏc uỷ viờn Uỷ ban nhõn dõn.
Luật tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn quy định: "Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh... cựng với tập thể Uỷ ban nhõn dõn chịu trỏch nhiệm về hoạt động của Uỷ ban nhõn dõn trước Hội đồng nhõn dõn cựng cấp và trước cơ quan Nhà nước cấp trờn. Phú Chủ tịch và cỏc thành viờn khỏc của Uỷ ban nhõn dõn chịu trỏch nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn. Mỗi thành viờn của Uỷ ban nhõn dõn chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về phần cụng tỏc của mỡnh trước Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn cựng cấp và cựng với cỏc thành viờn khỏc chịu trỏch nhiệm tập thể về hoạt động của Uỷ ban nhõn dõn trước Hội đồng nhõn dõn cấp mỡnh và trước cơ quan Nhà nước cấp trờn" (Đ.125). Trỏch nhiệm ở đõy thuộc phạm trự trỏch nhiệm chớnh trị thể hiện dưới cỏc hỡnh thức chế tài miễn nhiệm, bói nhiệm, cỏch chức.
Hỡnh thức trỏch nhiệm của Chủ tịch, Phú Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn là bị Hội đồng nhõn dõn bói nhiệm, miễn nhiệm (khụng bao hàm ý cho thụi nhiệm vụ bỡnh thường mà hiện nay vẫn dựng thuật ngữ này) và bị Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp trờn trực tiếp (đối với cấp tỉnh là Thủ tướng) miễn nhiệm, cỏch chức, đỡnh chỉ cụng tỏc. Cỏc thành viờn khỏc của Uỷ ban nhõn dõn, theo quy định của phỏp luật hiện hành, chỉ chịu trỏch nhiệm trước Hội đồng nhõn dõn dưới hỡnh thức bói nhiệm, miễn nhiệm, khụng chịu trỏch nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp trờn. Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp trờn (và Thủ tướng) chỉ phờ chuẩn việc bói nhiệm, miễn nhiệm đú. Riờng hỡnh thức chịu trỏch nhiệm của mỗi thành viờn của Uỷ ban nhõn dõn (kể cả Chủ tịch, Phú Chủ tịch và cỏc uỷ viờn) trước Uỷ ban nhõn dõn cựng cấp cũng như của những thành viờn khỏc của Uỷ ban nhõn dõn (ngồi Chủ tịch và Phú Chủ tịch đó núi trờn) trước cơ quan Nhà nước cấp trờn (được hiểu là Uỷ ban nhõn dõn hoặc Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp trờn trực tiếp) như thế nào thỡ hiện tại cũng chưa được quy định rừ.