IV. TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN
2. Hỡnh thức hoạt động của Uỷ ban nhõn dõn.
Trong tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhõn dõn từ trước đến nay luụn quỏn triệt nguyờn tắc tập thể lónh đạo, cỏ nhõn phụ trỏch kết hợp với chế độ thủ trưởng. Sự vận dụng nguyờn tắc này theo từng giai đoạn lịch sử cú thể nghiờng về mặt này hoặc mặt kia. Tại Hiến phỏp năm 1992 và Luật tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn năm 1994 và năm 2003, bờn cạnh việc tiếp tục coi trọng tớnh tập thể lónh đạo, đó cú sự nhấn mạnh sự phõn cụng và tăng cường hơn chế độ thủ trưởng so với trước đú.
a) Hoạt động tập thể của Uỷ ban nhõn dõn.
Về vai trũ của tập thể Uỷ ban nhõn dõn, Hiến phỏp quy định: "Khi quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, Uỷ ban nhõn dõn phải thảo luận tập thể và quyết định theo đa số" (Đ.124). Luật tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn năm 2003 tại điều 124 quy định 6 vấn đề mà Uỷ ban nhõn dõn phải thảo luận tập thể và quyết định theo đa số gồm:
1- Chương trỡnh làm việc của Uỷ ban nhõn dõn;
2- Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội; dự toỏn ngõn sỏch, quyết toỏn ngõn sỏch hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trỡnh Hội đồng nhõn dõn quyết định;
3- Kế hoạch đầu tư, xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng điểm ở địa phương trỡnh Hội đồng nhõn dõn quyết định;
4. Kế hoạch huy động nhõn lực, tài chớnh để giải quyết cỏc vấn đề cấp bỏch của địa phương trỡnh Hội đồng nhõn dõn quyết định;
5. Cỏc biện phỏp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn về kinh tế - xó hội, thụng qua bỏo cỏo của Uỷ ban nhõn dõn trước khi trỡnh Hội đồng nhõn dõn;
6- Đề ỏn thành lập mới, sỏp nhập, giải thể cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chớnh ở địa phương;
Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp mỗi thỏng họp ớt nhất một lần. Cỏc quyết định của Uỷ ban nhõn dõn phải được quỏ nửa tổng số thành viờn Uỷ ban nhõn dõn biểu quyết tỏn thành.
Hỡnh thức văn bản của Uỷ ban nhõn dõn là quyết định và chỉ thị. Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn ký xỏc nhận thay mặt Uỷ ban nhõn dõn.
b) Hoạt động của Chủ tịch và cỏc thành viờn khỏc của Uỷ ban nhõn dõn.
Về vai trũ thủ trưởng của Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn, Hiến phỏp và Luật quy định khỏ nổi bật với tư cỏch là người lónh đạo, điều hành hoạt động của Uỷ ban nhõn dõn. Theo Hiến phỏp năm 1992 một số nhiệm vụ, quyền hạn trước đõy quy định cho Uỷ ban nhõn dõn như: phờ chuẩn kết quả bầu Uỷ ban nhõn dõn; đỡnh chỉ việc thi hành hay bói bỏ những văn bản sai trỏi của cỏc cơ quan thuộc Uỷ ban nhõn dõn và đỡnh chỉ cỏc văn bản sai trỏi của Hội đồng nhõn dõn cấp dưới v.v... nay được quy định cho Chủ tịch Uỷ ban
nhõn dõn, nhằm đảm bảo lónh đạo và giỏm sỏt kịp thời hoạt động của cỏc chớnh quyền Nhà nước cấp dưới ở địa phương.
Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn:
1. Lónh đạo cụng tỏc của Uỷ ban nhõn dõn, cỏc thành viờn của Uỷ ban nhõn dõn, cỏc cơ quan chuyờn mụnthuộc Uỷ ban nhõn dõn;
2. Triệu tập và chủ toạ cỏc phiờn họp của Uỷ ban nhõn dõn;
3. Phờ chuẩn kết quả bầu cỏc thành viờn của Uỷ ban nhõn dõn cấp dưới trực tiếp; điều động, đỡnh chỉ cụng tỏc, miễn nhiệm, cỏch chức Chủ tịch, Phú Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp dưới trực tiếp; phờ chuẩn việc miễn nhiệm, bói nhiệm cỏc thành viờn của Uỷ ban nhõn dõn cấp dưới trực tiếp; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cỏch chức, khen thưởng, kỷ luật cỏn bộ, cụng chức Nhà nước theo sự phõn cấp quản lý;
4. Đỡnh chỉ việc thi hành hoặc bói bỏ những văn bản trỏi phỏp luật của cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn cấp mỡnh và văn bản trỏi phỏp luật của Uỷ ban nhõn dõn, Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp dưới;
5. Đỡnh chỉ việc thi hành nghị quyết trỏi phỏp luật của Hội đồng nhõn dõn cấp dưới trực tiếp và đề nghị Hội đồng nhõn dõn cấp mỡnh bói bỏ;
6. Chỉ đạo và ỏp dụng cỏc biện phỏp để giải quyết cỏc cụng việc đột xuất, khẩn cấp trong phũng, chống thiờn tai, chỏy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự và bỏo cỏo Uỷ ban nhõn dõn trong phiờn họp gần nhất;
Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn được ra quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh.
Phú Chủ tịch và cỏc uỷ viờn Uỷ ban nhõn dõn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn do Chủ tịch phõn cụng và chịu trỏch nhiệm trước Chủ tịch về cụng việc được giao. Cỏc Phú Chủ tịch, tuỳ theo số lượng và tớnh chất của từng cấp, thường được phõn cụng phụ trỏch cỏc mảng cụng tỏc như kinh tế - tài chớnh, văn hoỏ - xó hội. Cỏc uỷ viờn được phõn cụng phụ trỏch cỏc mặt cụng tỏc như cụng an, quõn sự, tổ chức, thanh tra, kế hoạch, tài chớnh, văn phũng v.v...