“Thẩm quyền” là thuật ngữ tương đối căn bản giỳp chỳng ta xỏc định địa vị phỏp lý của Chớnh phủ. Trong Hiến phỏp Việt Nam thuật ngữ “thẩm quyền” được dựng gần như tương đương với thuật ngữ “nhiệm vụ và quyền hạn”.
Điều 112 Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam quy định nhiệm vụ quyền hạn của Chớnh phủ như sau:
“1- Lónh đạo cụng tỏc của cỏc Bộ, cỏc cơ quan ngang Bộ và cỏc cơ quan thuộc Chớnh phủ, Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp, xõy dựng và kiện toàn hệ thống thống nhất bộ mỏy hành chớnh Nhà nước từ trung ương đến cơ sở; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhõn dõn thực hiện cỏc văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trờn; tạo điều kiện để Hội đồng nhõn dõn thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo luật định; đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp và sử dụng đội ngũ viờn chức Nhà nước;
2- Bảo đảm việc thi hành Hiến phỏp và phỏp luật trong cỏc cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, đơn vị vũ trang và cụng dõn; tổ chức và lónh đạo cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục Hiến phỏp và phỏp luật trong nhõn dõn;
3- Trỡnh dự ỏn luật, phỏp lệnh và cỏc dự ỏn khỏc trước Quốc hội và Uỷ ban thường vụ Quốc hội;
4- Thống nhất quản lý việc xõy dựng, phỏt triển nền kinh tế quốc dõn; thực hiện chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ quốc gia; quản lý và bảo đảm sử dụng cú hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dõn; phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục, y tế, khoa học và cụng nghệ, thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội và ngõn sỏch Nhà nước;
5- Thi hành những biện phỏp bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, tạo điều kiện cho cụng dõn sử dụng quyền và làm trũn nghĩa vụ của mỡnh, bảo vệ tài sản, lợi ớch của Nhà nước và của xó hội; bảo vệ mụi trường;
6- Củng cố và tăng cường nền quốc phũng toàn dõn, an ninh nhõn dõn; bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an tồn xó hội; xõy dựng cỏc lực lượng vũ trang nhõn dõn; thi hành lệnh động viờn, lệnh ban bố tỡnh trạng khẩn cấp và mọi biện phỏp cần thiết khỏc để bảo vệ đất nước;
7- Tổ chức và lónh đạo cụng tỏc kiểm kờ, thống kờ của Nhà nước; cụng tỏc thanh tra và kiểm tra Nhà nước, chống quan liờu, tham nhũng trong bộ mỏy Nhà nước; cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn;
8- Thống nhất quản lý cụng tỏc đối ngoại của Nhà nước; ký kết, tham gia, phờ duyệt điều ước quốc tế nhõn danh Chớnh phủ; chỉ đạo việc thực hiện cỏc điều ước quốc tế mà Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia; bảo vệ lợi ớch của Nhà nước, lợi ớch chớnh đỏng của tổ chức và cụng dõn Việt Nam ở nước ngồi;
9- Thực hiện chớnh sỏch xó hội, chớnh sỏch dõn tộc, chớnh sỏch tụn giỏo;
10- Quyết định việc điều chỉnh địa giới cỏc đơn vị hành chớnh dưới cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
11- Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cỏc đoàn thể nhõn dõn trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh; tạo điều kiện để cỏc tổ chức đú hoạt động cú hiệu quả.
Căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của Chớnh phủ được Hiến phỏp quy định, Luật Tổ chức Chớnh phủ quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chớnh phủ trong lĩnh vực kinh tế như sau:
1. Thống nhất quản lý nền kinh tế quốc dõn, phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa; củng cố và phỏt triển kinh tế nhà nước, chỳ trọng cỏc ngành và lĩnh vực then chốt để bảo đảm vai trũ chủ đạo, cựng với kinh tế tập thể tạo thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dõn.
Quyết định chớnh sỏch cụ thể để phỏt huy tiềm năng của cỏc thành phần kinh tế, thỳc đẩy sự hỡnh thành, phỏt triển và từng bước hoàn thiện cỏc loại thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa;
2. Quyết định chớnh sỏch cụ thể thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, chỳ trọng cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn;
3. Xõy dựng dự ỏn chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội dài hạn, năm năm, hàng năm trỡnh Quốc hội; chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đú;
4. Trỡnh Quốc hội dự toỏn ngõn sỏch nhà nước, dự kiến phõn bổ ngõn sỏch trung ương và mức bổ sung từ ngõn sỏch trung ương cho ngõn sỏch địa phương, tổng quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước hàng năm; tổ chức và điều hành thực hiện ngõn sỏch nhà nước được Quốc hội quyết định;
5. Quyết định chớnh sỏch cụ thể, cỏc biện phỏp về tài chớnh, tiền tệ, tiền lương, giỏ cả;
6. Thống nhất quản lý và sử dụng cú hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dõn, tài nguyờn quốc gia; thi hành chớnh sỏch tiết kiệm; thực hiện chức năng chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp cú vốn nhà nước theo quy định của phỏp luật;
7. Thi hành chớnh sỏch bảo vệ, cải tạo, tỏi sinh và sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn;
8. Thống nhất quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trờn cơ sở phỏt huy nội lực của đất nước, phỏt triển cỏc hỡnh thức quan hệ kinh tế với cỏc quốc gia, tổ chức quốc tế trờn nguyờn tắc tụn trọng độc lập, chủ quyền và cựng cú lợi, hỗ trợ và thỳc đẩy sản xuất trong nước.
Quyết định chớnh sỏch cụ thể khuyến khớch doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh tế đối ngoại; khuyến khớch đầu tư nước ngoài và tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước;
9. Tổ chức và lónh đạo cụng tỏc kiểm kờ, thống kờ của Nhà nước.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Chớnh phủ trong lĩnh vực khoa học, cụng nghệ và mụi trường:
1. Thống nhất quản lý và phỏt triển hoạt động khoa học và cụng nghệ; chỉ đạo thực hiện chớnh sỏch, kế hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ;
2. Quyết định chớnh sỏch cụ thể về khoa học và cụng nghệ để bảo đảm phỏt triển khoa học và cụng nghệ là quốc sỏch hàng đầu, ưu tiờn đầu tư cho những hướng khoa học cụng nghệ hiện đại, cụng nghệ cao, chỳ trọng cụng nghệ thụng tin, cụng nghệ sinh học; đa dạng hoỏ và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn đầu tư phỏt triển khoa học và cụng nghệ;
3. Thống nhất quản lý cỏc tổ chức nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ, hệ thống thụng tin khoa học và cụng nghệ; sử dụng cú hiệu quả cỏc thành tựu khoa học và cụng nghệ ;
4. Thống nhất quản lý tiờu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, sở hữu trớ tuệ và chuyển giao cụng nghệ;
5. Quyết định chớnh sỏch cụ thể về bảo vệ, cải thiện và giữ gỡn mụi trường; chỉ đạo tập trung giải quyết tỡnh trạng suy thoỏi mụi trường ở cỏc khu vực trọng điểm; kiểm soỏt ụ nhiễm, ứng cứu và khắc phục sự cố mụi trường.
Luật Tổ chức Chớnh phủ quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chớnh phủ trong lĩnh vực văn hoỏ, giỏo dục, thụng tin, thể thao và du lịch:
1. Thống nhất quản lý và phỏt triển sự nghiệp văn hoỏ, văn học, nghệ thuật; quy định cỏc biện phỏp để bảo tồn, phỏt triển nền văn hoỏ tiờn tiến, đậm đà bản sắc dõn tộc; bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di sản văn hoỏ; khuyến khớch phỏt triển cỏc tài năng sỏng tạo văn hoỏ, nghệ thuật, chống việc truyền bỏ tư tưởng và sản phẩm văn hoỏ độc hại; bài trừ mờ tớn, hủ tục; khụng ngừng xõy dựng nếp sống văn minh trong xó hội;
2. Quyết định chớnh sỏch cụ thể về giỏo dục để bảo đảm phỏt triển giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu; ưu tiờn đầu tư, khuyến khớch cỏc nguồn lực để phỏt triển sự nghiệp giỏo dục, nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, phỏt hiện, bồi dưỡng và sử dụng nhõn tài.
Thống nhất quản lý hệ thống giỏo dục quốc dõn về mục tiờu, chương trỡnh, nội dung, kế hoạch giỏo dục, tiờu chuẩn giỏo viờn, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chức danh khoa học, cỏc loại hỡnh trường, lớp và cỏc hỡnh thức giỏo dục khỏc; thực hiện phổ cập giỏo dục trung học cơ sở và chống tỏi mự chữ;
3. Thống nhất quản lý và phỏt triển sự nghiệp thụng tin, bỏo chớ; thi hành cỏc biện phỏp để ngăn chặn cú hiệu quả những hoạt động thụng tin làm tổn hại lợi ớch quốc gia, phỏ hoại nhõn cỏch, đạo đức và lối sống tốt đẹp của người Việt Nam;
4. Thống nhất quản lý và phỏt triển sự nghiệp thể dục, thể thao; tạo điều kiện để mở rộng và nõng cao chất lượng cỏc hoạt động thể dục, thể thao quần chỳng, chỳ trọng hoạt động thể thao chuyờn nghiệp, bồi dưỡng cỏc tài năng thể thao;
5. Quyết định chớnh sỏch cụ thể nhằm đẩy mạnh phỏt triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, mở rộng và nõng cao chất lượng hoạt động du lịch trong nước và phỏt triển du lịch quốc tế.
Căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của Chớnh phủ được Hiến phỏp quy định, Luật Tổ chức Chớnh phủ quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chớnh phủ trong lĩnh vực y tế và xó hội:
1. Quyết định chớnh sỏch cụ thể nhằm hướng nghiệp, tạo việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, an toàn lao động, vệ sinh lao động, phũng ngừa bệnh nghề nghiệp cho
người lao động; chỉ đạo thực hiện cỏc chương trỡnh xoỏ đúi, giảm nghốo; mở rộng cỏc hỡnh thức bảo hiểm xó hội và an sinh xó hội; thực hiện cứu trợ xó hội;
2. Thống nhất quản lý và phỏt triển sự nghiệp chăm súc, bảo vệ sức khoẻ của nhõn dõn, huy động và tổ chức mọi lực lượng xó hội xõy dựng và phỏt triển nền y học Việt Nam; đầu tư, phỏt triển sự nghiệp bảo vệ sức khoẻ của nhõn dõn; thống nhất quản lý cụng tỏc phũng bệnh, chữa bệnh, sản xuất và lưu thụng thuốc chữa bệnh, ngăn ngừa cỏc bệnh xó hội, thực hiện cỏc chớnh sỏch, chế độ về y tế, bảo vệ sức khoẻ nhõn dõn;
3. Thực hiện chớnh sỏch ưu đói đối với thương binh, bệnh binh, gia đỡnh liệt sĩ, chớnh sỏch khen thưởng và chăm súc đối với những người và gia đỡnh cú cụng với nước;
4. Thực hiện chớnh sỏch và biện phỏp bảo đảm quyền bỡnh đẳng nam nữ về mọi mặt chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội và gia đỡnh; bảo vệ, chăm súc bà mẹ và thực hiện quyền trẻ em; giỳp đỡ người già, người khuyết tật và trẻ em cú hoàn cảnh khú khăn đặc biệt; cú biện phỏp ngăn ngừa và chống mọi hành vi bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em, xỳc phạm nhõn phẩm phụ nữ và trẻ em;
5. Thực hiện chớnh sỏch dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh, giảm tỷ lệ tăng dõn số; nõng cao chất lượng dõn số;
6. Tổ chức và tạo điều kiện cho thanh niờn được học tập, lao động và giải trớ, phỏt triển thể lực, trớ tuệ, bồi dưỡng về đạo đức, truyền thống dõn tộc, ý thức cụng dõn và lý tưởng xó hội chủ nghĩa, phỏt huy khả năng của thanh niờn trong cụng cuộc lao động sỏng tạo để xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc;
7. Tổ chức thực hiện cỏc biện phỏp phũng ngừa và đấu tranh, ngăn chặn cỏc tai nạn, tệ nạn xó hội.
Căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của Chớnh phủ được Hiến phỏp quy định, Luật Tổ chức Chớnh phủ quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chớnh phủ trong lĩnh vực dõn tộc và tụn giỏo:
1. Quyết định chớnh sỏch, cỏc biện phỏp cụ thể nhằm bảo đảm thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng, đoàn kết, tương trợ, giỳp nhau cựng phỏt triển, thực hiện cụng bằng xó hội giữa cỏc dõn tộc, quyền dựng tiếng núi, chữ viết của cỏc dõn tộc, giữ gỡn, phỏt huy và làm giàu bản sắc văn hoỏ, truyền thống tốt đẹp của cỏc dõn tộc; chống mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dõn tộc;
2. Quyết định chớnh sỏch cụ thể, cỏc biện phỏp ưu tiờn phỏt triển mọi mặt ở cỏc vựng dõn tộc thiểu số, xõy dựng kết cấu hạ tầng, thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội, phỏt triển kinh tế hàng hoỏ, từng bước nõng cao đời sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, vựng cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn và cỏc vựng căn cứ địa cỏch mạng;
3. Thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển giỏo dục, nõng cao dõn trớ, bồi dưỡng nguồn nhõn lực, chương trỡnh chăm súc sức khoẻ cho đồng bào miền nỳi, dõn tộc thiểu số; cú quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cỏn bộ là người dõn tộc thiểu số;
4. Thực hiện chớnh sỏch tụn giỏo, bảo đảm quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo, theo hoặc khụng theo một tụn giỏo nào của cụng dõn; bảo đảm sự bỡnh đẳng giữa cỏc tụn giỏo trước phỏp luật; chống mọi hành vi xõm phạm tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo hoặc lợi dụng tớn ngưỡng, tụn giỏo để làm trỏi phỏp luật và chớnh sỏch của Nhà nước.
Căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của Chớnh phủ được Hiến phỏp quy định, Luật Tổ chức Chớnh phủ quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chớnh phủ trong lĩnh vực quốc phũng, an ninh và trật tự, an tồn xó hội:
1. Tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch, biện phỏp cụ thể để củng cố và tăng cường nền quốc phũng toàn dõn, an ninh nhõn dõn, xõy dựng thế trận quốc phũng toàn dõn gắn với thế trận an ninh nhõn dõn, kết hợp kinh tế với quốc phũng, an ninh, quốc phũng, an ninh với kinh tế nhằm bảo đảm an ninh, chủ quyền quốc gia, tồn vẹn lónh thổ và trật tự, an tồn xó hội, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa và những thành quả của cỏch mạng; xõy dựng cỏc lực lượng vũ trang nhõn dõn, xõy dựng cụng nghiệp quốc phũng, bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang; thi hành lệnh động viờn, lệnh ban bố tỡnh trạng khẩn cấp và mọi biện phỏp cần thiết khỏc để bảo vệ đất nước;
2. Thực hiện chớnh sỏch ưu đói, bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần và chớnh sỏch hậu phương đối với cỏc lực lượng vũ trang nhõn dõn;
3. Tổ chức và thực hiện cỏc biện phỏp phũng ngừa và đấu tranh chống cỏc loại tội phạm, cỏc vi phạm phỏp luật.
Căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của Chớnh phủ được Hiến phỏp quy định, Luật tổ chức Chính phủ quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của Chớnh phủ trong lĩnh vực đối
ngoại:
1. Thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hoỏ, đa dạng hoỏ cỏc quan hệ quốc tế; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trờn cơ sở tụn trọng độc lập, chủ quyền, bỡnh đẳng và cựng cú lợi; quyết định cỏc chủ trương và biện phỏp để tăng cường và mở rộng quan hệ với nước ngoài và cỏc tổ chức quốc tế; bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lónh thổ và lợi ớch quốc gia, nõng cao vị thế của Việt Nam trờn trường quốc tế; thống nhất quản lý nhà nước về cụng tỏc đối ngoại;
2. Trỡnh Chủ tịch nước quyết định việc ký kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế nhõn danh Nhà nước và trỡnh Chủ tịch nước phờ chuẩn việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế do Chớnh phủ ký nhõn danh Nhà nước; đàm phỏn, ký, phờ duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhõn danh Chớnh phủ; chỉ đạo việc thực hiện cỏc điều ước quốc tế mà Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập;
3. Quyết định và chỉ đạo việc thực hiện cỏc chớnh sỏch cụ thể về hợp tỏc kinh tế, khoa học và cụng nghệ, văn hoỏ, giỏo dục và cỏc lĩnh vực khỏc với cỏc nước, vựng lónh thổ và cỏc tổ chức quốc tế; mở rộng cụng tỏc thụng tin đối ngoại;