8. Kết cấu nội dung luận án
3.3. Một số giải pháp phát huy lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các
3.3.1.5. Phân định quản lý và điều hành các loại hình cửa khẩu
Cần phân định rõ các loại hình cửa khẩu được mở cho người, phương tiện giao thông vận tải, hàng hóa, vật phẩm xuất, nhập qua biên giới để từ đó phân cấp quản lý và điều hành giữa Chính phủ, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới. Nên quy định chỉ có 3 loại hình cửa khẩu, bao gồm: (i) cửa khẩu quốc tế, (ii) cửa khẩu song phương và (iii) cửa khẩu địa phương (bao gồm toàn bộ các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới, đường mòn, đường qua lại, điểm thông quan).
Cửa khẩu Quốc tế Cửa khẩu Song phương Cửa khẩu Địa phương
Nước thứ 3 Việt Nam Nước thứ 3 Việt Nam
Thương nhân Hàng hóa
Sơ đồ 3. 2. Xuất khẩu hàng hóa của thương nhân qua các loại hình cửa khẩu
Nguồn: Mô tả của tác giả
Căn cứ theo Hiệp định về quy chế quản lý biên giới trên đất liền Việt – Trung năm 2009 và Hiệp định về cửa khẩu và quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt – Trung năm 2009, thương nhân nước (hoặc vùng lãnh thổ) thứ 3 chỉ được xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu quốc tế. Thương nhân Việt Nam được thực hiện xuất khẩu hàng hóa tại tất cả các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu song phương và cửa khẩu địa phương.
Tương tự như vậy, hàng hóa nước (hoặc vùng lãnh thổ) thứ ba chỉ được xuất khẩu qua các cửa khẩu quốc tế. Hàng hóa Việt Nam được xuất khẩu đi qua tất cả các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu song phương và cửa khẩu địa phương.
Ngoài ra, chỉ cho xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu, lối mở biên giới đã có thỏa thuận giữa Việt Nam và Trung Quốc. Đối với những cửa khẩu, lối mở biên
giới chưa có thỏa thuận với phía Trung Quốc thì chỉ cho hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa phục vụ sản xuất và sinh hoạt hàng ngày của cư dân biên giới. Trong quá trình trao đổi, đàm phán để thống nhất với phía Trung Quốc thì có thể cho thực hiện thí điểm hạn chếđối với một số thương nhân và một số mặt hàng xuất khẩu.