8. Kết cấu nội dung luận án
2.1. Thực trạng nội dung lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa
2.1.1.3. Chi phí thấp hơn về thuế, phí và lệ phí
* Được hưởng miễn giảm thuế nhập khẩu qua biên mậu của Trung Quốc
Thuế nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung của Trung Quốc được áp theo hai phương thức: thuế theo cam kết quốc tếđối với nhập khẩu hàng hóa theo thông lệ quốc tế và miễn giảm thuế nhập khẩu qua đường biên mậu. Miễn giảm thuế suất thuế nhập khẩu qua đường biên mậu của Trung Quốc được thực hiện theo hai phương thức: nhập khẩu cặp chợ biên giới và nhập khẩu tiểu ngạch.
Nhập khẩu cặp chợ biên giới: mỗi cư dân biên giới được nhập khẩu hàng hóa với định mức dưới 8.000 NDT (tương đương khoảng 28 triệu VND) một người, một ngày, một lượt và được miễn thuế nhập khẩu và thuế phải thu qua đường nhập khẩu (nếu có) [15], [16]. Trên thực tế, tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung, thủ tục xuất khẩu bên phía Việt Nam là hàng hóa của doanh nghiệp nhưng khi nhập khẩu vào Trung Quốc được thực hiện dưới hình thức hàng cư dân biên giới.
Nhập khẩu tiểu ngạch: doanh nghiệp phải đăng ký để được tham gia đối với danh mục hàng hóa do Trung Quốc quy định. Doanh nghiệp nhập khẩu tiểu ngạch qua các cửa khẩu biên giới Việt - Trung dưới hai hình thức: thứ nhất, nhập khẩu trực tiếp từ thương nhân Việt Nam, hình thức này được miễn thuế nhập khẩu nhưng phải đóng thuế phải thu qua đường nhập khẩu (VAT); thứ hai, mua gom hàng hóa
nhập khẩu của cư dân biên giới, hình thức này được miễn thuế nhập khẩu và thuế phải thu qua đường nhập khẩu (miễn cả VAT), nhưng phải nộp lệ phí tiểu ngạch cho địa phương từ 1 đến 3% [15], [16].
Qua các cảng biển của Trung Quốc Qua cửa khẩu biên giới Việt - Trung
Thuế theo cam kết quốc tế Thuế theo cam kết quốc tế
Biểu đồ 2. 2. Thuế nhập khẩu hàng hóa của Trung Quốc qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung
Nguồn: Mô tả của tác giả
Như vậy, so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc, xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có sự khác biệt về thuế suất thuế nhập khẩu hàng hóa. Xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung được hưởng miễn giảm thuế suất thuế nhập khẩu qua đường biên mậu của Trung Quốc.
Kết luận: xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc về chi phí thấp do được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu qua biên mậu của Trung Quốc.
* Được hưởng cắt giảm phí, lệ phí hành chính của Trung Quốc
Theo quy định của Trung Quốc, mức phí và lệ phí hành chính đối với hoạt động tại các cửa khẩu biên giới do chính quyền địa phương ấn định. Tuy nhiên, mức phí và lệ phí này chỉ được thấp hơn hoặc bằng (không được cao hơn) mức quy định của Chính phủ Trung Quốc đối với các cảng biển và cửa khẩu hàng không quốc tế [15], [16]. Trung Quốc khuyến khích các địa phương thực hiện miễn giảm các khoản phí và lệ phí áp dụng tại cửa khẩu.
Tại Thông tư liên tịch số 90/2008 về việc tăng cường hơn nữa chính sách hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế - thương mại tại vùng biên giới áp dụng từ ngày 01/11/2008, Trung Quốc đã xóa bỏ một loạt các khoản thu lệ phí không hợp pháp, hợp lý tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. Trung Quốc đã tiến hành dỡ bỏ và
quy định rõ đối với các khoản lệ phí mang tính chất hành chính áp dụng đối với các doanh nghiệp hoạt động kinh tế - thương mại tại vùng biên giới. Từ năm 2008, một loạt các khoản phí, lệ phí có liên quan đến nhập khẩu hàng hóa tại các cửa khẩu biên giới Việt – Trung của Trung Quốc được xóa bỏ hoặc cắt giảm, bao gồm các loại phí, lệ phí cấp phép, kiểm tra, giám sát, kiểm nghiệm, kiểm dịch và thực hiện các thủ tục hành chính khác.
Kết luận: xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung có lợi thế cạnh tranh so với xuất khẩu hàng hóa qua các cảng biển của Trung Quốc về chi phí thấp do hưởng ưu đãi cắt giảm phí và lệ phí hành chính của Trung Quốc.
Để kiểm định lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp, tác giảđã tiến hành khảo sát mức độ quan trọng của nội dung lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.
Bảng 2. 1. Mức độ quan trọng lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp
Lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp Mức độ quan trọng (điểm) Không quan trọng Ít quan trọng Khá quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Cửa ngõ trực tiếp 3,8 Cầu nối tuyến đường ngắn nhất 2,9 Thuế, phí, lệ phí 4,1 Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
Kết quả khảo sát cho thấy, đối với lợi thế cạnh tranh về chi phí thấp, hưởng miễn giảm thuế qua biên mậu và hưởng cắt giảm phí, lệ phí hành chính nhập khẩu của Trung Quốc có mức độ ‘quan trọng’. Tiếp đến lợi thế của các cửa khẩu biên giới Việt – Trung là cửa ngõ trực tiếp vào thị trường Trung Quốc cũng có mức độ ‘quan trọng’. Còn cầu nối tuyến đường ngắn nhất của các vùng phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc đến cảng biển chỉ ở mức độ ‘khá quan trọng’ đối với lợi thế
cạnh trang về chi phí thấp trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.