8. Kết cấu nội dung luận án
2.2. Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng
2.2.5.2. Chính sách quản lý và điều hành
Trong những năm 1990, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung chủ yếu là dưới hình thức tiểu ngạch (kim ngạch nhỏ) và mua bán, trao đổi cư dân biên giới. Việt Nam đã ban hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ngày 26/12/1991 và Quyết định số 115/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ngày 9/4/1992 về thuế xuất, thuế nhập tiểu ngạch biên giới. Chế độ thuế xuất khẩu, nhập khẩu tiểu ngạch được bãi bỏ theo Quyết định số 143/1998/QĐ-TTg ngày 8/8/1998. Tại Nghị định số 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và đại lý mua bán hàng hoá với nước ngoài, Việt Nam quy định chung là mua bán hàng hoá qua biên giới trên bộ, bao gồm xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới trên bộ Việt – Trung.
Việt Nam đã từng bước xây dựng cơ chế, chính sách phát triển hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới đất liền nói chung và các cửa khẩu biên giới Việt – Trung nói riêng như Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới và Quyết định số 139/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 23/12/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg.
Các cơ chế, chính sách về thương nhân, mặt hàng, cửa khẩu và dịch vụ hỗ trợ thương mại đối với hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung được liệt kê tại Phụ lục 4 đã có tác động đến lợi thế cạnh tranh trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung trên một số lĩnh vực như sau:
- Mở ra các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu song phương, cửa khẩu phụ, lối mở biên giới xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.
- Ưu đãi về đầu phát triển hạ tầng kỹ thuật khu vực cửa khẩu biên giới Việt – Trung thông qua các chính sách đối với các Khu kinh tế cửa khẩu.
- Tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện giao thông vận tải qua các cửa khẩu theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư và phát triển các dịch vụ hỗ trợ thương mại tại các khu vực cửa khẩu biên giới Việt – Trung.
- Hỗ trợ tiếp cận và thâm nhập thị trường Trung Quốc: hỗ trợ tổ chức đoàn giao dịch thương mại, tham gia hội trợ triển lãm, nghiên cứu thị trường, xây dựng cơ sở dữ liệu, tuyên truyền, quảng bá sản phẩm, thông tin về thị trường biên giới, cửa khẩu, phát triển dịch vụ hỗ trợ và đào tạo, tập huấn cho thương nhân.