8. Kết cấu nội dung luận án
2.2. Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng
2.2.3.3. Dịch vụ hỗ trợ thực hiện các thủ tục hành chính
Dịch vụ hỗ trợ thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật chuyên ngành có liên quan chưa được phát triển nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung. Hiện nay, các thương nhân thực hiện xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới thường trực tiếp mở tờ khai và làm các thủ tục có liên quan với các lực lượng chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu.
Bảng 2. 14. So sánh dịch vụ thủ tục hành chính tại các cửa khẩu Việt Nam và Trung Quốc
Thủ tục cửa khẩu Đơn giản Chấp nhận được Phức tạp
Việt Nam 0% 16,2% 83,8%
Trung Quốc 29,7% 61,3% 9,0%
Thời gian thông quan Nhanh Chấp nhận được Chậm
Việt Nam 0% 45,9% 54,1%
Trung Quốc 55,9% 44,1% 0%
Chi phí bên ngoài Không có Chấp nhận được Cao
Việt Nam 0% 21,6% 78,4%
Trung Quốc 86,5% 13,5% 0%
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền quy định các
hoạt động tại cửa khẩu được thực hiện thống nhất, đồng bộ, phối hợp chặt chẽ, có trật tự, có nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh người, phương tiện giao thông vận tải theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính. Tuy nhiên, Bộ đội biên phòng, Hải quan và các lực lượng chức năng khác tại cửa khẩu thực hiện quản lý chuyên ngành theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan quản lý cấp trên của mình về hoạt động quản lý chuyên ngành. Do vậy, dịch vụ thủ tục hành chính tại các cửa khẩu đã tác động bất lợi đến lợi thế cạnh tranh trong xuất khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt – Trung.
Theo kết quả khảo sát của tác giảđối với các thương nhân, 83,8% cho rằng thủ tục hành chính bên phía cửa khẩu Việt Nam là phức tạp, trong khi đó phía bên Trung Quốc thì đơn giản hơn nhiều. Thời gian làm thủ tục thông quan bên phía Trung Quốc cũng nhanh hơn nhiều bên phía Việt Nam, không có thương nhân nào cho rằng thủ tục thông quan bên phía Việt Nam nhanh, ngược lại không có thương nhân nào cho rằng thủ tục thông quan bên phía Trung Quốc chậm. Đặc biệt, 100% các thương nhân được hỏi cho rằng bên phía Việt Nam phải có chi phí bên ngoài, trong khi đó 86,5% cho rằng bên phía Trung Quốc không phải chi phí bên ngoài và chỉ 13,5% cho rằng có nhưng chấp nhận được.
2.2.4. Môi trường cạnh tranh của thương nhân