sách, quy chế, tiêu chuẩn đối với đội ngũ giảng viên
* Xây dựng ban hành và thực thi các quy định pháp lý
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh toàn bộ hệ thống được hiểu như là tổng thể các qui tắc xử sự có tính bắt buộc chung, do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp cầm quyền được Nhà nước đảm bảo thực hiện các biện pháp giáo thuyết phục, cần xây dựng hệ thống pháp luật riêng cho sự phát triển ĐNGV trong trường ĐH kinh tế công lập. Ý nghĩa quan trọng hàng đầu của hoạt động này là rà soát, hệ thống hoá để phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với hệ thống trường ĐHCL ở Việt Nam.
Để nâng cao chất lượng quản lý ĐNGV thì nội dung quan trọng là các trường xây dựng được cơ chế quản lý và các chính sách quản lý phù hợp. Đó là xây dựng hệ thống các văn bản pháp lý để quản lý ĐNGV, bao gồm các quy định về chuẩn GV của nhà trường, quy chế giảng dạy...cần có cơ chế quản lý phù hợp và phân cấp quản lý rõ ràng ở cấp trường, cấp khoa, cấp bộ môn đối với GV... Các chính sách quản lý GV cần đảm bảo sự phù hợp và cân nhắc thay đổi cho phù hợp với các điều kiện thay đổi của thực tế và nhận được sự ủng hộ cũng như sự chấp hành của ĐNGV như chính sách đào tạo bồi dưỡng, chính sách đãi ngộ vật chất và tinh thần, chính sách tiền lương…Trong thực tế, chính sách đối với GV là yếu tố quan trọng, quyết định đến chất lượng đào tạo. Chỉ thị 40- CT của Bộ Chính Trị cũng đã nêu rõ "Rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, chính sách, chế độ và bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục
cũng như các điều kiện đảm bảo việc thực hiện các chính sách, chế độ đó, nhằm tạo động lực thu hút, động viên ĐNGV, cán bộ quản lý giáo dục toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục" [1, tr.1]. Thực tiễn cho thấy các yếu tố hợp thành hệ thống dạy học nói chung chỉ có thể phát huy tác dụng và góp phần làm nên chất lượng đào tạo thông qua phẩm chất, năng lực của GV. Vì vậy để có ĐNGV tận tâm, tận lực với sự nghiệp đào tạo của trường cần phải có một chính sách đối với GV phù hợp, trong đó coi trọng việc tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với ĐNGV. Bản thân nhu cầu của GV không chỉ dừng lại ở chính sách đãi ngộ vật chất mà điều không kém phần quan trọng đối với họ là nhu cầu được thăng tiến, được học tập, bồi dưỡng để tự khẳng định mình trong con mắt đồng nghiệp và SV. Do đó chính sách GV phải bao gồm cả chính sách về tuyển chọn được những người có đủ phẩm chất và năng lực để giảng dạy, đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và sư phạm, chính sách đãi ngộ vật chất và tinh thần để đảm bảo đội ngũ cán bộ giảng dạy gắn bó với nhà trường lâu dài. Đồng thời tạo các điều kiện về cơ sở vật chất khác như hệ thống giáo trình và tài liệu giảng dạy tốt, hệ thống máy tính và các trang thiết bị cho giảng dạy được đảm bảo để GV có điều kiện phát triển nghề nghiệp một cách thuận lợi nhất. Trong điều kiện hiện nay khi cơ chế quản lý của Nhà nước đối với GV nói chung, GV các trường ĐH kinh tế công lập nói riêng còn nhiều vấn đề bất cập chưa thực sự tạo động lực cho GV cống hiến được nhiều nhất cho sự nghiệp giáo dục đào tạo thi việc thay đổi chính sách GV không thể tiến hành theo ý muốn chủ quan của các trường ĐH kinh tế được, và không thể giải quyết trong một thời gian ngắn. Tuy nhiên các trường ĐH kinh tế có thể trong phạm
vi cho phép để xây dựng chính sách GV sao cho tuyển chọn được những GV giỏi, đảm bảo công bằng, công khai trong chính sách đào tạo và bồi dưỡng GV cũng như chính sách đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với họ. Chỉ có trên cơ sở xây dựng cơ chế chính sách GV phù hợp thì nhà trường mới có thể
tạo được động lực cho sự phát triển ĐNGV, giúp họ yên tâm, yêu nghề, hết lòng phấn đấu cho sự nghiệp đào tạo của nhà trường. Ngoài ra, việc thường phạt đúng người, đúng việc và kịp thời cũng là một trong những biện pháp hữu hiệu và có ý nghĩa trong việc đánh giá kết quả công tác của ĐNGV, cán bộ công chức nhà trường.
* Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phát triển đội ngũ giảng viên
Theo quy định của luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/06/2015, văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục, quy định trong luật.
Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật là việc đặt ra các qui tắc pháp lý làm chuẩn cho cách xử sự của công dân, tổ chức quy phạm pháp luật theo trình tự đã được quy định chặt chẽ thể hiện các bước, từng công việc phải làm để đưa ra các văn bản quy phạm pháp luật.
Việc xây dựng và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phát triển ĐNGV ĐHCL gồm các nội dung:
+ Rà soát, xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về phát triển ĐNGV ĐHCL,bao gồm các văn bản luật, nghị định, GV ĐHCL nói chung và ĐN GV kinh tế công lập nói riêng.
+ Tăng cường phân cấp quản lý, tăng cường và nâng cao hiệu quả phối hợp các Bộ ban ngành của cơ quan quản lý giáo dục địa phương, gắn trách nhiệm với quyền hạn sử dụng nhân sự và tài chính.
+ Xây dựng ban hành thực thi các chính sách ưu đãi, chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ nhằm khuyến khích thu hút những GV có năng lực và trình độ, có tài năng nhập ĐNGV.
+ Hướng dẫn các bộ ngành các trường triển khai, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng và triển khai các chương trình, quy
hoạch, kế hoạch phát triển NNL GV ĐH % năm và hàng năm phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục 2011- 2020. Đề án "Xây dựng và phát triển hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục ĐH và trung cấp chuyên nghiệp 2011- 2020 tại quy định số 4138/ QĐ-BGDĐT ngày 20/9/2010.
- Từng bước đưa nội dung kiểm định chất lượng ĐNGV là điều kiện cần thiết đối với các cơ sở đào tạo giáo dục nói chung và trường ĐH nói riêng góp phần đảm bảo và nâng cao chất lượng giáo dục ĐH. Tạo điều kiện thuận lợi cho các trường ĐH phát triển và nâng cao thương hiệu.
* Xây dựng quy chế tiêu chuẩn để tuyển dụng, sử dụng và các chế độ cho giảng viên
+ Tuyển dụng đảm bảo đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng GV là một trong những nội dung triển khai quy hoạch đội ngũ của các trường. Trong điều kiện hiện nay khi mà các chế độ chính sách của Nhà nước chưa có những ưu đãi hợp lý đối với GV, khi mà các trường cao đẳng không mấy hấp dẫn đối với các Thạc sỹ, Tiến sỹ và thậm chí cả cử nhân tốt nghiệp loại khá, giỏi thì vấn đề tuyển dụng GV đặt ra hết sức cấp thiết. Vì vậy, trong các điều kiện nhất định các trường cần phải cân nhắc tiêu chuẩn phù hợp để có thể tuyển chọn được đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng và đảm bảo cơ cấu GV cho các khoa, bộ môn trong trường. Các hình thức tuyển dụng cũng cần được linh hoạt hơn vừa đảm bảo công khai, minh bạch nhưng vừa có thể tuyển được người giỏi vào đội ngũ.
+ Yêu cầu quan trọng là cần bố trí, sử dụng đúng năng lực, sở trường của GV, đặt họ vào công việc phù hợp và đúng với chuyên ngành được đào tạo. Trong quá trình công tác cần theo dõi những thành tích để động viên kịp thời, để đề bạt, khen thưởng nhằm giữ chân GV, đặc biệt là GV giỏi. Các khoa, bộ môn cần theo dõi diễn biến tâm lý của GV để kịp thời động viên hoặc đề nghị thuyên chuyển công tác hoặc bố trí phù hợp hơn với năng lực và sở trường của GV, tránh để xảy ra hiện tượng bất mãn và xin chuyền công tác.
+ Do đặc điểm lao động của đội ngũ cán bộ giảng dạy nên việc đánh giá họ chỉ có thể dựa trên cơ sở đánh giá việc hoàn thành kế hoạch cụ thể bởi các chỉ tiêu về giảng dạy, nghiên cứu khoa học, học tập bồi dưởng để quản lý tốt chất lượng của đội ngũ cán bộ giảng dạy. Mặc dù quản lý chất lượng của đội ngũ còn phải thông qua nhiều kênh thông tin quản lý khác nhau song quản lý việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch đặt ra cho từng học kỳ, năm học được coi là một phương thức hữu hiệu để quản lý chất lượng và hiệu quả của GV. Cần đánh giá những kỹ năng giảng dạy quan trọng của đội ngũ cán bộ giảng dạy, của từng GV trong từng chuyên ngành mình đang giảng dạy. Có thể thông qua thăm dò ý kiến của SV, điều tra xã hội học...cần chuyển tải những nội dung thông tin một cách rõ ràng tới GV trước khi bắt đầu đánh giá và xem xét lại khi đánh giá kết thúc. Các nhà quản lý các cấp cần xem xét một cách kỹ lưỡng ý kiến từ phía SV. Nên sử dụng thêm các nguồn thông tin khác về hoạt động của GV thì sẽ có cách đánh giá xác thực và chính xác hơn. Các nguồn thông tin mà các nhà quản lý cần tìm hiểu là đánh giá từ SV, đây là nguồn thông tin quan trọng đánh giá trực tiếp GV song cũng nên coi đây chỉ là một cơ sở cho các nhà quản lý tham khảo để có đầy đủ thông tin về công việc giảng dạy của GV. Chủ yếu và quan trọng là đánh giá từ các cấp lãnh đạo, bao gồm các nhà quản lý như Hiệu trưởng, trưởng phòng chức năng, trưởng bộ môn, ... Nguồn thông tin này thường được đánh giá cao và có độ tin cậy cho quá trình đánh giá.
+ Sử dụng ĐNGV
Sử dụng GV theo năng lực trong phát triển ĐNGV là “trọng dụng GV" sắp xếp, bố trí, đề bạt GV vào các vị trí việc làm, chức danh phù hợp nhất với khả năng của từng cá nhân, nhằm tạo cho ĐNGV động lực để phát huy tối đa tiềm năng trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Định hướng, kiến tạo, xây dựng môi trường làm việc dân chủ, khoa học, chuyên nghiệp giúp ĐNGV toàn tâm toàn làm việc với chất lượng, hiệu quả cao nhất. Xây dựng "Ngân
hàng GV quốc gia" thống nhất trong cả nước, GV có thể làm việc cho nhiều trường khác nhau và mỗi trường có thể sử dụng cán bộ, GV của các cơ quan, trường khác thông qua hợp đồng lao động như chế độ GV kiêm chức hiện nay. Việc sử dụng ĐNGV phải mang tính chiến lược, bao gồm cả việc sử dụng trong hiện tại và cả định hướng sử dụng tiếp theo trong tương lai (điều động, thăng chức...), phát huy quyền chủ động của cấp khoa trong việc bố trí. Sắp xếp giao nhiệm vụ trực tiếp, thông qua việc sử dụng GV phù hợp với năng lực, sở trường mang lại hiệu quả cao nhất.
+ Đào tạo và bồi dưỡng ĐNGV
Năng lực của ĐNGV và chất lượng đào tạo phụ thuộc phần lớn vào quá trình đào tạo và bồi dưỡng của GV. Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hơn lúc nào hết GV của các trường cao đẳng khối Kinh tế phải thường xuyên được cập nhật kiến thức, được tiếp xúc với thực tiễn kinh doanh để nâng cao trình độ và năng lực. Bên cạnh việc tự giác nghiên cứu học tập của bản thân giảng giáo viên thì vấn đề đặc biệt quan trọng là chính sách đào tạo bồi dưỡng của nhà trường. Trong thực tế của các trường khối Kinh tế do quy mô đào tạo ngày càng tăng nên đội ngũ giáo viên thường xuyên phải gánh vác khối lượng giờ giảng rất lớn dẫn đến rất thiếu thời gian dành cho việc học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ. Do vậy để nâng cao chất lượng đội ngũ nhất thiết phải có chính sách đào tạo bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế của từng trường, cần tập trung ngân sách dành cho đào tạo bồi dưỡng vào việc mở các lớp bồi dưỡng theo chuyên đề, các lớp bồi dưỡng về hội nhập kinh tế quốc tế, các lóp bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ, các lớp bồi dưỡng về kỹ năng sư phạm... Đồng thời cần dành thời gian để bắt buộc giáo viên tham gia hoạt động thực tế tại các doanh nghiệp để nâng cao kiến thức thực tế và kỹ năng chuyên môn. cần phải đa dạng hoá các hình thức học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên nhằm huy động tối đa lực lượng giáo viên tham gia.
*Xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng ĐNGV
+ Tỷ lệ tăng SV khá, giỏi hàng năm:
Tiêu chí trên phản ánh mục tiêu đạt được của nhà trường đồng thời phản ánh chất lượng đào tạo và những nỗ lực cố gắng của đội ngũ GV, thông qua đó phản ánh chất lượng quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường.
+ Tỷ lệ tăng SV có việc làm đúng chuyên ngành đào tạo sau tốt nghiệp hàng năm.Đây là tiêu chí quan trọng bậc nhất đối với các trường ĐH kinh tếhiện nay. Bởi vì tỷ lệ này tăng lên chứng tỏ nhà trường đã đáp ứng tốt hơn nhu cầu xã hội, các kiến thức trang bị cho SV đã phù hợp hơn với thực tiễn, uy tín và hình ảnh của nhà trường ngày càng được xã hội ghi nhận. Điều đó phản ánh chất lượng đào tạo của nhà trường và cũng là chất lượng quản lý đội ngũ cán bộ giảng dạy đã tốt hơn.
+ Tỷ lệ tăng để tài nghiên cứu khoa học hàng năm: Tiêu chí này phản ánh sự phát triển về chất củaĐNGV.Trong các điều kiện khác không đổi, số lượng đề tài nghiên cứu khoa học (cấp Bộ, cấp trường, cấp khoa) tăng lên hàng năm phản ánh những nỗ lực cố gắng của GV đóng góp cho việc nâng cao khả năng giải quyết những vấn đề thực tiễn, đổi mới phương pháp giảng dạy... Từ đó chất lượng đội ngũ GV được nâng lên đồng thời phản ánh sự đúng đắn của các chính sách quản lý nhằm phát triển về chất lượng ĐNGV.
+ Tỷ lệ tăng số tiến sĩ, thạc sỹ được đào tạo hàng năm: Tiêu chí phản ánh tính hiệu quả của các chính sách quản lý và đào tạo bồi dưỡng GV giúp cho trình độ GV nâng cao.
+ Tỷ lệ tăng số giáo trình được biên soạn hàng năm:Tiêu chí này phản ánh nỗ lực và thành quả của đội ngũ cán bộ giảng dạy trong việc đổi mới và cập nhật nội dung giảng dạy. Điều đó cũng đồng thời phản ánh chất lượng quản lý đội ngũ cán bộ giảng dạy trong các trường ĐH Kinh tế.
Tiêu chí này phản ánh chính sách đãi ngộ vật chất đối với GV. Trong điều kiện hiện nay để tăng tiêu chí này cũng là điều rất khó khăn đối với các trường ĐH kinh tế công lập vì do sự bất cập về cơ chế quản lý của Nhà nước song các trường có thể bằng các chính sách liên kết đào tạo để cải thiện thu nhập cho GV. Do vậy tiêu chí này cũng phản ánh tính đúng đắn của chính sách quản lý.
* Xây dựng các chính sách hỗ trợ và tạo lập môi trường cho sự phát triển đội ngũ giảng viên
Việc thực hiện chế độ chính sách đãi ngộ đối với GV cũng là nhân tố có